皮书观点
2019年8月29日,中国国际经济交流中心、社会科学文献出版社共同发布了《可持续发展蓝皮书:中国可持续发展评价报告(2019)》。报告基于中国可持续发展评价指标体系的基本框架,对2018年中国国家级、省级及100个大中城市的可持续发展状况进行全面、系统的数据验证分析并排名。
蓝皮书就中国国家级可持续发展指标体系数据验证结果进行了分析指出,中国经济发展局面正逐步趋好。
经济发展一级指标的综合值在2010~2012年上升趋势明显,指标值快速增长,2013年到2014年间则增长趋势稍缓,仅增长了16.5%,而在随后的2014~2017年,指标值的增长速度均高于18%,说明中国经济发展呈现趋好反弹迹象,这也反映出前几年中国经济结构的转型调整出现积极的成效,经济发展动力转向新的增长点,表明经济发展进入中高速增长新常态后,经济结构不断优化,经济增长不断趋好。
“经济发展”一级指标包含3项二级指标,分别是“创新驱动”、“结构优化”和“稳定增长”等。从一级指标“经济发展”项下的3个二级指标综合值走势可以对2016年和2017年“经济发展”综合值的发展状况有更加直观的了解。从2010年至2017年的分项趋势看,“创新驱动”二级指标综合值增幅居首,其增长趋势近似为直线,反映出中国经济潜在活力较大,且在创新创业方面的支持投入取得的成效明显。“结构优化”二级指标综合值的增幅也很大,增幅总量与“创新驱动”接近,但“结构优化”指标从2010年到2011年间增长较慢,2016年到2017年间有所下降,说明经济结构调整具有一定波动性,受政策影响较大,但总体来看我国推动经济结构转型升级不断趋好。显然,“稳定增长”一项指标综合值从2010到2017年间先呈现下降、急剧增长,再下降、接着快速增长的态势。前几年我国发展态势出现了下降的风险,而“创新驱动”“结构优化”政策的实施,催生了经济稳定增长的动力,随着经济结构转型与创新驱动能力不断增加,稳定经济增长指标也不断提高。其中,“稳定增长”二级指标主要侧重于经济增长、城镇登记失业率和全员劳动生产率提高等情况,在这些方面2012年与2014年增速均出现了小幅下滑,反映在合成指标数值上2012年较2011年出现下降,2014年较2013年出现下降。“结构优化”二级指标则与信息等新兴产业、高技术产业在国民经济结构中所占比重相关。近几年我国经济结构优化较为明显,如2013年的该项指标综合值较2010年的综合值提高了40.60。总体而言,我国经济发展呈现出创新驱动、结构优化的特点,同时经济发展可能必须面临结构调整阵痛的挑战,因为结构调整不仅与国际经济环境相关,更受到创新驱动的能力及方向的影响。令人欣喜的是,“创新驱动”这项综合指标表现不错,需要我国进一步发挥创新创业的积极作用,促进经济增长和结构优化,使“经济发展”这一一级指标实现稳定增长,增强经济发展的可持续能力。
(参见《可持续发展蓝皮书:中国可持续发展评价报告(2019)》p30-31,社会科学文献出版社2019年8月)
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