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皮书观点

2019年中东安全发展趋势难言乐观
——《中东黄皮书:中东发展报告No.21(2018~2019)》指出
来源:中东黄皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2019-11-05

  2019年9月24日,中国社会科学院西亚非洲研究所及社会科学文献出版社共同在京发布了《中东黄皮书:中东发展报告No.21(2018~2019)》。

  从总体看,中东地区的安全风险持续攀升。鉴于中东当前的地缘政治格局及乱局国家战争局势,2019年中东安全发展趋势难言乐观。

  传统安全问题没有得到解决。一方面,伊核协议危若累卵,美国全面加大对海湾地区的军力部署,军事对峙已成为客观现实,擦枪走火或将引发局部冲突。同时,伊朗基于伊核协议条款,部分撤回自身关于核技术研发的承诺。尽管伊朗仍寄希望于欧洲的斡旋,但美欧在伊核协议问题上的立场相去甚远,且各自立场坚定,欧洲迄今为止采取的反制裁措施均未起到实质效果。如果伊朗最终认定自身利益难以得到保障,或有全面退出伊核协议的风险。这不仅将导致海湾地区安全风险失控,而且会诱发中东地区整体的核军备竞赛。

  另一方面,战乱国家的军事冲突仍然胶着。叙利亚阿萨德政府在2018年取得了地面战场的重大优势,未来将在俄罗斯的帮助下进一步收复失地,并争取获得更多的外部政治承认。也门胡塞武装在与沙特的对抗中处于劣势,但受“卡舒吉事件”及人道主义危机影响,国际社会要求沙特立刻停火止战的呼声很高,客观上增强了胡塞武装的信心。北非局势再度恶化,阿尔及利亚和苏丹先后爆发政治危机,且难以在短期内重回稳定。利比亚对峙派别间战火又起,其政治和解进程又一次中止,且将对非洲整体安全局势造成严重影响。埃及完成修宪,现任总统塞西将延长任期。此后,埃及境内多地爆出暴力恐怖事件或逮捕大量恐怖分子的消息,其国内安全局势堪忧。

  反恐失焦,非传统安全风险增加。美国从国家战略层面,将反恐让位于大国竞争,打击恐怖主义和防范大规模杀伤性武器扩散等问题的重要性和紧迫性随之下降。2018年10月4日,美国新版《反恐战略》将伊朗单独列为“恐怖主义首要代表”,更称其为“支持恐怖主义的头号国家”,显示出其所谓“反恐战略”实为服务于对伊朗的全面遏制。此外,美俄关系交恶、美欧在伊核协议上的严重分歧,均将给世界主要大国在反恐合作与全球安全治理方面的合作带来负面影响,非传统安全风险进一步攀升。

  (参见《中东黄皮书:中东发展报告No.21(2018~2019)》p66-67,社会科学文献出版社2019年9月)

 

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