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皮书观点

中东政治仍处在2010年以来“中东大变局”长波之中
——《中东黄皮书:中东发展报告No.21(2018~2019)》指出
来源:中东黄皮书课题组  作者:张雯鑫   发布时间:2019-11-05

  2019年9月24日,中国社会科学院西亚非洲研究所及社会科学文献出版社共同在京发布了《中东黄皮书:中东发展报告No.21(2018~2019)》。

  黄皮书指出,从整体上看,现阶段中东政治变化仍处在2010年以来“中东大变局”的长波之中,即中东地区和国家正经历深刻的政治、经济、社会转型,这一过程很难在短期内结束。由此判断,现阶段中东政治发展走向和趋势是:

  第一,中东国家政治转型复杂化。当前许多中东国家政局变动或政权更迭实际上展现了转型时期的政治变迁进程,是政治矛盾和政治问题的集中爆发并尝试解决这些矛盾和问题的阶段,因此,具有长期性、曲折性和反复性。

  第二,政治安全问题尖锐化。伴随着传统安全和非传统安全等威胁的上升,外部干涉、恐怖主义已经成为危及绝大多数中东国家政治安全的主要问题,如何防范政治安全问题,必将是各国从国家战略层面加以应对的首要任务。

  第三,战乱国家政治重建长期化。中东是当今世界上战乱国家最集中的区域,但是,由于内外多种力量和多重因素的掣肘,无论是阿富汗,还是叙利亚、也门、利比亚,其政治重建进程复杂、曲折而漫长,这是中东政治发展中的“独特现象”。伴随着中东政治动荡,战乱国家很可能演变为中东地区新的动荡和纷争的策源地,加重了解决中东政治问题的难度。

  第四,大国干预和地缘政治竞争对中东国家政权影响持久化。“外部性”是中东国际关系的基本特征,它在一定程度上转化为对中东国家政治发展道路、政权形态以及政治力量格局的干扰和影响。无论是美国曾经发动的“民主改造中东”,还是新干涉主义,其目标仍然是在中东地区推进“美国化”——美国利益最大化,并以此整合中东盟国力量,策动地缘政治竞争,这些将长期损害中东各国的政治转型及其选择。

  实际上,在经历了多年的动荡之后,维护政治安全,提高有效权威供给和治理能力,已成为中东政治治理的首要任务和目标。历史经验告诉人们,“在所有政治供给中,政治权威是本质性的因素。因为如果没有政治权威,政治体系就不复存在;没有足够的政治权威,政治体系也不能有效运行”。当前,中东国家纷纷将解决民生问题放在首位,维护政治安全是解决各种问题的重要前提,如何维护政治安全,如何提高政治治理能力进而解决国家发展的根本问题,这是摆在中东国家政治精英们面前的时代难题。

  (参见《中东黄皮书:中东发展报告No.21(2018~2019)》p52-53,社会科学文献出版社2019年9月)

 

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