西部地区新动能培育的重要路径是城市群建设

　　2019年11月8日，西北大学及社会科学文献出版社共同发布了《西部蓝皮书：中国西部发展报告（2019）》。

　　蓝皮书指出，西部地区新动能培育需要依托产业，产业的发展需要依托以大城市为核心的城市群体系，因此要加强城市群内各城市间的产业分工协作。首先，推动西部地区中心城市产业向高端化发展，进一步促进中心城市创新要素集聚、提升经济密度，从而使中心城市可以更好地带动外围城市的产业结构转型升级。其次，加强西部地区城市间高铁等基础设施的建设，以此来增强中心城市对外围城市的辐射效应，引领外围城市的分工协作。最后，夯实西部地区二、三线城市的制造业基础，提高其吸纳中心城市产业转移的承接能力。

　　西部地区新动能培育的重要路径是城市群建设，而城市群建设应以都市圈为基础。都市圈处于城市群内部，范围缩小到了“1小时经济圈”。西部地区虽然拥有一定规模的中心城市，但缺少制造业水平较高的周边城市，城市间交通基础设施不够完善，还受到地形、地理位置的局限，因此都市圈的建设对西部地区来说具有更强的可行性，西部地区的都市圈建设将有效地提升其城市群的发育水平。

　　西部地区加快培育新动能有利于西部地区产业新旧动能转换；深化政府行政管理体制改革，减少政府对市场微观主体行为的干预，推动资源要素在城市群内高效集聚与合理分散。培育西部地区新动能推进产业结构优化升级，要以高质量发展为导向，正视产业聚集过程中粗放式产业集聚产生的环境压力以及产业分散过程中政府的过度干预等问题。调整西部地区产业政策取向，推动城市群建设政策设计从选择性产业政策向集聚政策转换，建立和完善西部地区城市群内部产业的深度分工协作。

　　（参见《西部蓝皮书：中国西部发展报告（2019）》p339-340，社会科学文献出版社2019年10月）