2019年10月29日，由中国社会科学院经济研究所与社会科学文献出版社共同主办的《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告（2018~2019）》发布会在京召开。

　　蓝皮书指出，2019年5月中美贸易争端再起，经济平稳预期受到冲击，直接引发了全球经济出现衰退迹象：2019年5月中国PMI跌入枯荣线，而德国PMI为44.3，同年4月德国出口环比下降3.7%，美联储做出从加息到降息的政策预期。2019年下半年中国不仅要应对中美双边贸易问题，而且要未雨绸缪应对全球经济走弱的外部冲击。2019年5月底包商银行事件直接冲击了金融市场，质押回购利率飙升，信用债券市场和非标市场剧烈震荡，对中小银行和非银行金融机构起到了明显的信用收紧效应，信用收缩削弱了积极财政政策效果。在外部冲击下，2019年1～5月中国净出口增长33.8%，显示出中国经济的韧性，2019年上半年中国经济保持6.3%的增速。中国经济总体平稳，但外部冲击和金融整顿的挑战都显示名义GDP增长缓慢，核心CPI下降，预计PPI在2019年9月转负，2019年全年名义GDP增速维持在8%以内。名义GDP增速下降表明内需偏弱，其中有政策性、监管性的问题，更为重要的是要通过改革和政策调整实现结构再平衡。同时，只有在体制层面上促进消费，放松服务业管制，推进负面清单制度，升级服务业和制造业，才能产生持续的内需动力。宏观政策目标“稳”字当头，增强经济体制韧性是政策“收”与“放”的关键变量，增强体制弹性、保持监管中性才能稳定预期，在此基础上促进中国经济高质量转型。

　　当前最为重要的策略是化危机为结构调整和高质量转型的新动力，政策激励方式要从“救助激励”转向“治理激励”，体制建设上应充分体现城市化时代的包容性、资源利用机会的公平性，注重创新活力的激发。传统政策激励都是“救助激励”，即地方政府、企业等抢夺金融资源，等待中央政府救助，最终导致政府、企业负债率过高，这种模式与高质量发展和创新效率不相容。“救助激励”转向“治理激励”，是体制弹性和发展韧性的要义。

　　（参见《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告（2018~2019）》p2-3，社会科学文献出版社，2019年9月）