2020年4月10日，由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、中国社会科学院上海合作组织研究中心与社会科学文献出版社共同发布了《中亚黄皮书：中亚国家发展报告（2020）》。

　　黄皮书指出：经过28年的发展历程，中亚国家间的差异性表现得更加明显，其中包括政治体制的发展与变化。中亚国家政治体制分为总统制国家和议会制国家。在中亚五国中，政治体制实行总统制的国家有四个：哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦，实行议会制的只有吉尔吉斯斯坦。四个实行总统制政治体制的中亚国家发展路径各不相同：哈萨克斯坦朝着总统、议会和政府权力相对均衡的方向发展；乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦基本延续独立初期确立的“强总统、弱议会、小政府”的政治格局；土库曼斯坦奉行“独特的中立政策”，国家元首的权力至高无上。

　　综观2019年中亚政治形势，可以概括为以下几个特点。一是开创了权力交接新模式。自独立以来，中亚国家发生了两种权力交接模式：一种是老总统病故，权力交接并没有按照法律规定，由上院议长行使总统权力直至大选，而是由下一任总统“热门人选”行使总统权力，并最终顺利当选，如土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，这种方式基本维持了权力的平稳过渡；另一种是以“革命的方式”将总统赶下台，如吉尔吉斯斯坦两任总统流亡国外。而哈萨克斯坦开创了另一种权力交接方式，即首任总统纳扎尔巴耶夫主动辞职，按照法律程序，由上院议长托卡耶夫行使总统职权，并在2019年6月9日举行的大选中顺利当选哈萨克斯坦第二任总统。

　　二是国内政治稳定问题再次成为关注的焦点。哈萨克斯坦实现了权力平稳过渡，但没有结束权力争夺，而是开启了权力争夺的新起点。台前幕后的两位“国家元首”如何协调，能否时刻保持一致，已成为外界和哈萨克斯坦国内普遍关注的问题，甚至已发展到了民族领袖、首任总统纳扎尔巴耶夫不得不公开“辟谣”的程度。吉尔吉斯斯坦独立28年来，共选举产生四任总统，一位过渡总统，两位总统被赶下台，流亡国外，一位被拘捕。吉尔吉斯斯坦通过实行议会制政治体制，平衡总统、议会和政府的权力分配，协调南北势力和部族间利益，以党派团结社会精英，吸引其更多参与国家政治生活，以此来实现国家的政治稳定，但这一目标在短期内难以实现。吉尔吉斯斯坦在进行政治改革的进程中充满“暴力”，也导致国家政治体制建设的“畸形发展”。应该说，吉尔吉斯斯坦属于总统议会制政治体制，总统的权力虽然被宪法限制，但仍然很大。而土库曼斯坦的情况是一些媒体爆出土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫病逝的传闻，这表明土库曼斯坦国内的反对派正“暗流涌动”，利用社会矛盾和不满情绪，制造不利于土社会稳定的“谣言”，以达到某种政治目的。

　　（参见《中亚黄皮书：中亚国家发展报告（2020）》 ，社会科学文献出版社，2020年3 月，第1-5页）