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新型农村集体经济模式不断涌现成效显著
——《旅游绿皮书:2019~2020年中国旅游发展分析与预测》指出
来源:旅游绿皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2020-04-22

  2020年4月21日,中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心及社会科学文献出版社共同在线发布了《旅游绿皮书:2019~2020年中国旅游发展分析与预测》。

  撰稿人王德刚指出,近年来,在乡村旅游、精准扶贫和乡村振兴发展实践中,多种形式的新型农村集体经济模式不断涌现,特别是陕西、浙江、山东、湖南、河南、贵州等地,在探索农民股份制新型农村集体经济发展模式过程中走在了前列,形成了不同类型的新型农村集体经济发展模式,积累了经验,取得了很好的效果,具有非常重要的示范意义,具有代表性的有五种类型。

  一是全员股份制。以中郝峪为例,创新采用“全体村民股份制”的新型农村集体经济发展模式,实现了资源整合、统筹协调、可持续发展的演化过程,实现了彻底的资源变资本、资本变股金、农民变股民。

  二是“村集体+公司”合作股份制。以鲁家村为例,“村集体+公司”的发展模式经历了三个阶段的演变过程。第一阶段是村内股份合作社;第二阶段是股份合作公司;第三阶段为村办股份公司。鲁家村“村集体+公司”的股份制发展模式,充分发挥了村集体统筹协调、内外资源整合、专人做专事的主导作用,将农村集体经济发展与社会管理一体化,提升了农民的主体地位,有效激发了乡村的内在活力和造血功能。

  三是“公司+村集体+贫困户”扶贫股份制。以五彩山村为例,采取“公司+村集体+贫困户”的股份组织模式,公司拥有乡村旅游项目的经营权,负责整个项目的设计、投资、运营;村“两委”协助公司在村内开展工作,负责提供项目建设所需资料及协调公司与农户之间的关系,以推动项目进展;农户除以土地、房屋及其他资产入股公司外,还可以经营农家乐、售卖农特产品,享受乡村旅游开发带来的好处。

  四是“公司+村集体+农户(非贫困户+贫困户)”分类股份制。以十八洞村为例,形成了“公司+村集体+农户(非贫困户+贫困户)”的股份结构。

  五是“村集体+业户”多元股份制。以袁家村为例,目前袁家村通过股份制改革,形成了三产带二产连一产的“三产融合”发展体系,有效解决了农村集体经济发展资源投入不足、活力下降、联系松散、监管困难等问题,成功探索出一条实施乡村振兴战略的新时代农村集体经济发展之路。

  总之,乡村旅游领域作为新型集体经济实践的先行者,为全面推进精准扶贫和乡村振兴提供了可资借鉴的新模式和新经验,但总体来说,以农民股份制为代表的新型农村集体经济模式,目前还处在探索阶段,对这些模式的进一步探索完善,不仅有利于在更大范围推动精准扶贫和乡村振兴,也有助于在理论上推进农业经济和股份制理论的发展。

  (参见《旅游绿皮书:2019~2020年中国旅游发展分析与预测》p163-168,社会科学文献出版社2020年4月)

 

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