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皮书观点

叙利亚库尔德问题涉及多方博弈,前景受多重因素影响
——《叙利亚蓝皮书:叙利亚发展报告(2019)》指出
来源:叙利亚蓝皮书  作者:叙利亚蓝皮书新闻稿   发布时间:2020-04-28

  2020年4月27日,由西北大学叙利亚研究中心与社会科学文献出版社共同发布了《叙利亚蓝皮书:叙利亚发展报告(2019)》。

  《蓝皮书》指出,叙利亚库尔德问题源于长期以来叙利亚政府对库尔德人的限制打压, 库尔德人为争取平等的民族权利和地位进行抗争,最终形成谋求独立自治的政治运动。叙利亚内乱客观上使库尔德人获得了改善自身地位的历史契机,但也面临着严峻的挑战。一方面,叙利亚库尔德人主张在叙利亚北部建立政治自治实体,而叙利亚政府反对叙利亚库尔德人的自治主张,试图将库尔德地区重新纳入中央政府的管辖之中。另一方面,叙利亚库尔德人希望改变叙利亚国家性质,将“叙利亚阿拉伯共和国”改名为“叙利亚共和国”,而叙利亚政府则坚持保留现有国名,显示出叙利亚政府与叙利亚库尔德人在叙利亚民族政策上的巨大分歧。此外,叙利亚库尔德问题还受到外部因素的制约,美国仍然在叙利亚保留数百名士兵,反对从叙利亚完全撤离军事力量,希望通过保持与叙利亚库尔德人的合作关系,来保留在叙利亚问题上的话语权。俄罗斯则希望通过国际谈判机制,将库尔德问题与叙利亚政治重建进程挂钩,实现叙利亚库尔德问题的解决。土耳其反对叙利亚库尔德人的自治要求,认为此举将威胁土耳其国内政治安全。伊朗则警惕叙利亚库尔德人的政治动态,担心伊朗国内的库尔德人也会提出类似的政治要求。

  《蓝皮书》指出,叙利亚库尔德人与叙政府矛盾重重,和谈进程难以突破。叙利亚库尔德人虽试图寻求与叙政府和解,在俄罗斯的斡旋下,库尔德人与叙政府进行谈判。库尔德人将保持在北部地区的自治、保障其“特殊地位”作为主要的政治诉求。但是,在叙政府重新获得内战主动权,美国宣布撤军的背景下,叙政府在双方的谈判中显然处于强势一方。叙利亚政府反对库尔德人自治的主张,巴沙尔甚至称,“叙利亚的每一寸土地都将获得解放”。从长期来看,叙利亚存在“碎片化” 即族群—教派矛盾分裂国家的风险。巴沙尔政权与库尔德人的矛盾是结构性的,它涉及叙利亚未来是联邦制还是集权制,是阿拉伯人的国家还是叙利亚人的国家等根本性的问题。在外部博弈难分高下、美俄双方无法 达成一致的情况下,库尔德人与巴沙尔政权单方很难改变叙利亚的事态发展,因此叙利亚库尔德问题可能呈现 “伊拉克化”的趋势。

  (参见《叙利亚蓝皮书:叙利亚发展报告(2019)》,社会科学文献出版社,2020年3月,第102-117页)

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