2020年9月19日，同济大学德国研究中心、社会学科文献出版社在上海共同发布《德国蓝皮书：德国发展报告（2020）》。

　　蓝皮书指出法德联手塑造议程的动力和行动力有增无减，目前仍在稳步推进落实欧元区改革、增强欧洲共同外交与安全政策、引导“多边主义联盟”等诸多领域的相关倡议和计划。

　　在欧元区改革领域，经过两年多的磨合，尤其经过历次欧盟部长理事会和欧元区峰会的细化落实，法德逐渐将欧元区改革的主要内容集中到欧洲稳定机制、银行业联盟以及欧元区财政工具等三方面。一是改革欧洲稳定机制，赋予其更多危机预防和财政救助的工具与职能，例如，承担银行单一清算基金的最后保障角色，提前采取措施为成员国提供更多有效的抗冲击工具，等等。二是完善银行业联盟。目前，欧洲单一银行监管机制已日臻完善，单一清算体系进展顺利，而欧洲银行存款担保体系的政治谈判进展缓慢，德国政府之前还竭力阻挠，对于设立共同存款担保机制顾虑重重。2019年年底，财长朔尔茨和总理默克尔分别表态支持将银行存款担保体系引入作为银行业联盟建设的最终目标。三是欧元区财政工具。马克龙提出新设立的专门财政工具用于欧元区的结构性改革和投资，德国虽然原则上同意，但要求将该工具纳入欧盟多年财政预算框架，法德经过妥协共同提出设立欧元区预算。尽管具体数额与马克龙的最初设想相比大打折扣，但仍不失为欧盟财政领域的新突破。

　　在共同外交与安全政策领域，法德联手提出的若干计划取得实质性进展。一是在外交政策领域引入多数表决机制，通过机制改革提高欧盟的决策和行动能力。二是酝酿设立欧洲安理会的可能模式。默克尔2018年提议设立欧洲安理会，以加强欧盟成员国在外交、安全和防务等领域以及在联合国等国际机构中的政策协调，并获得了马克龙的积极响应，在第19次法德部长理事会和《梅泽贝格宣言》中均重申该设想。三是防务领域的永久结构性合作机制。该机制于2017年12月正式启动，法国希望核心成员国实现更有雄心的合作，在德国的坚持下成员国增至25个，目前机制框架下的项目扩充至47个，跨国合作涵盖军事能力建设、民事危机管理、欧洲防务能力合作和军工业合作等众多领域。四是欧洲干预倡议。马克龙2017年9月在永久结构性合作机制和欧盟现有机制之外又倡导欧洲干预倡议行动，建立欧洲干预部队，已邀请包括英国在内的10个国家参加。此外，欧盟还在稳步推进欧洲防务基金、年度协同防务审查等欧洲安全防务领域的其他机制和项目建设。

　　此外，法德还在其他广泛领域共同推动战略和政策。在欧俄关系上，德国和法国分别实现双边访问，推动德俄、法俄关系逐步转圜，在乌克兰东部局势、美伊关系、利比亚、叙利亚等问题上将俄罗斯纳入对话轨道，缓和欧俄矛盾；在对华关系上，德国和法国不断调整对中国的角色定位，均衡审视竞合关系，既将中国视为合作者，坚持对华保持密切合作的基调，又将中国定位为“体制对手”，积极推动欧盟采取切实的应对抗衡措施。同时，在欧盟层面加大对华政策的整合力度，要求欧盟各国在对华问题上采取统一立场；在伊朗核问题上，英、法、德三方倡议发起伊朗贸易结算支持机制（Instex）并吸收新成员加入，尽管目前遭遇美伊冲突升级、美国长臂管辖威慑等现实问题，但它们仍旧努力维护伊朗核问题全面协议；在经贸领域，德法目前正致力于修改欧盟竞争法，制定欧盟共同工业战略，打造高科技领域的欧洲冠军企业，并推动欧盟层面出台气候变化法、5G 网络安全指导方针和安全标准、非洲战略等新政策。

　　总的来看，欧洲一体化始终是立场磨合、妥协和利益平衡的产物，只有法德成功实现合作互补、磨合妥协，方能推动一体化取得实质性进展。法德互为最紧密的盟友，其在欧洲和国际事务中的合作动力和战略共识远远超过分歧，两国战略协调机制成熟，合作基础牢固，目标相近，而风格手段不同。法德轴心历经调整变化，始终占据欧盟领导权核心，对于欧盟建设发挥着不可或缺的作用。尽管遭遇来自其他力量的挑战，但法德轴心在当前同样迎来新的发展动力，法德两国日益进入势均力敌的状态，共同在欧洲与国际事务的诸多领域稳步推动政治议程与计划。

　　（参见《德国蓝皮书：德国发展报告（2020）》，社会科学文献出版社，2020年8月，第276-278页）