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皮书观点

英国脱欧于英法之间不存在赢家 英法未来将在多个领域进行合作
——《法国蓝皮书:法国发展报告(2020)》指出
来源:法国蓝皮书  作者:艾邦霖   发布时间:2020-11-24

  2020年9月26日,北京外国语大学区域与全球治理高等研究院、北京外国语大学法国研究中心、中国欧洲学会法国研究分会与社会科学文献出版社在京共同发布《法国蓝皮书:法国发展报告(2020)》。

  蓝皮书指出英国脱欧,从英法两国地区经济和双边贸易看,没有赢家。荷兰伊拉斯莫大学(鹿特丹)的研究报告表明(以下简称伊拉斯莫报告),法国属于受英国脱欧影响较大的欧盟成员国之一。其中,上法兰西和布列塔尼两个大区受到的影响最大。英国是上法兰西地区的重要外国投资者。上法兰西大区5%的外国投资来自英国,在该地区排名第五。类似的,英国是布列塔尼的第三大外国投资者,投资占比11%。英国也是法国上法兰西地区的第三大“客户”、第七大商品和服务提供商。布列塔尼的数据也大致相仿:英国是该地区第三大出口国和第八大进口国。总的来说,英国在法国上法兰西大区、布列塔尼大区的经济相似性诠释了两国彼此间强大的社会经济关系和融合度。英国脱欧对法国农业、渔业及加工业造成的冲击较大。上法兰西地区的汽车制造业和布列塔尼地区的农产品,包括葡萄酒、乳制品和渔业受到的冲击较大。由于毗邻英国,法国上法兰西(前皮卡第和北加来海峡地区)和布列塔尼大区代表了通往英国的“欧洲之门”,通过英吉利海峡隧道,两国之间紧密的海上联系网络得以实现。伊拉斯莫报告指出,2016年,布列塔尼大区出口到英国的农业食品占法国该产品出口总量的8%,法国70%的捕鱼量是在英国专属经济区实现的。如果英国退出单一市场和关税同盟,这将对法国加来港和英国多佛港之间的贸易流动产生负面影响:法国海关将不得不像对待任何其他第三国一样对待英国。同样,英国脱欧后,法国渔船被禁止进入英国捕鱼区将对法国当地经济带来灾难性打击。 

  而在航天领域,脱欧后的英国将继续与欧盟开展航天领域的合作。2018年7月12日,英国政府发布《未来英国与欧盟的关系》政策文件。该文件旨在指导政府在脱欧后继续与欧盟展开广泛的合作。英国对与包括法国在内的欧洲航天局(ESA)的合作愿望尤为迫切。2019年2月,英国航天局宣布,它将通过欧洲航天局向一网公司提供1800万英镑的研发资金。英国是首个提出承诺的国家。

  在军工产业方面,英、法两国联合研制未来巡航导弹/反舰武器。2019年3月,欧洲导弹公司(MBDA)与英国国防装备与保障局(DE&S)、法国武器装备总署(DGA)联合开发的未来巡航导弹/反舰武器(FC/ASW)项目通过初步设计审定,预计2024年进入开发生产阶段。英、法两国启动FC/ASW导弹项目的目的在于换装英国现役“风暴之影”空射巡航导弹、“鱼叉”反舰导弹以及法国现役“飞鱼”反舰导弹。2017年启动的初步设计阶段为期三年,设计费用达10亿欧元,由两国对等投资。在此期间,MBDA公司要利用其成熟的设计方法和技术以提高FC/ASW的生存能力、射程以及杀伤效果。

  在地区安全方面,包括马里、尼日尔、乍得、布基纳法索和毛里塔尼亚等五国在内的西非萨赫勒地区成为法国、欧盟打击极端恐怖主义组织的重点区域。对欧洲而言,尤其是对法、英、德三国而言,绵延5400公里的萨赫勒地区在政治和经济上都极具战略意义。欧洲人认为,欧洲的安全取决于萨赫勒地区的稳定。这主要基于两点:一是极端主义恐怖组织控制的萨赫勒地区可能成为国际恐怖袭击势力的温床;二是人口迁移可能给欧洲带来的移民、难民危机,由内战或国家间战争带来的大规模难民危机将会动摇整个地区的安全,欧洲则首当其冲。在欧洲,移民、难民问题造成国内社会分裂,法、英、德、意大利等国的民粹政党因此而发展迅猛。前任欧盟外交与安全高级事务代表莫盖里尼(Federica Mogherini)毫不掩饰地表示:“投资非洲,就是投资欧洲的安全。”2018年底,欧盟新增5000万欧元投资,加大与该地区五国的军事培训合作。目前,法国派驻4000人部队与联合国一道在该地区进行维和行动,欧盟PESCO框架下有3个执行中的军事培训项目。2019年12月底,欧盟向摩洛哥新增1亿欧元赠款,用于帮助该国加强边境安全管理。

  (参见《法国蓝皮书:法国发展报告(2020)》,社会科学文献出版社,2020年9月,第188-196页)

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