2021年1月16日，由河南大学以色列研究中心、郑州大学历史学院及社会科学文献出版社共同举办的《以色列蓝皮书：以色列发展报告（2020）》发布会以线上+线下方式举行。

　　蓝皮书指出2019年，以色列政坛的最重要特征是大选频繁、组阁艰难，虽然以色列政局在整体上并未出现较大动荡，但也束缚了政府手脚，导致各党派在大选活动中疲于奔命，无暇聚焦社会、经济甚至安全等问题。2019年初以来，以色列经历多次大选都未能组建政府，这在以色列历史上是非常罕见的。以色列之所以出现组阁僵局有多方面的原因。

　　第一，众所周知，以色列是一个主要由犹太移民构成的国家，据统计，以色列犹太人来自世界上100多个国家。在移民以色列之前，他们已经拥有自己独特的价值观和文化（这些价值观和文化深受居住国影响），移民以色列之后，他们并没有放弃自己原有的文化特征，而是在共同的政治目标和政治利益的驱使下，他们按照族群和宗教文化不同，又形成一个个政治认同群体。以色列学者本杰明•阿科斯塔（Benjamin Acosta）认为，就目前而言，以色列有几个大的政治认同群体，分别是世俗阿什肯纳兹人、东方犹太人、苏联移民及其后裔、民族宗教犹太人、极端正统派犹太人及以色列阿拉伯人。经过多年的发展，这些政治认同群体已经与其代表性政党形成相互依赖、相互成就的关系。政党负责维护其所代表的选民群体的利益，而各选民群体忠于自己的政党，用投票的方式促其上台执政。总之，不同的族群、宗派和文化背景造就了以色列极度分裂的政治文化，而政治文化的分裂、政党派系的多元以及选民群体的碎片化是以色列出现组阁僵局的根本原因。

　　第二，以色列出现组阁僵局还与其议会选举制度有关。以色列的议会选举实行直接选举和比例代表制，各参选政党在大选中角逐议会的120个议席，之后按照获得选票的比例来分配议会议席。由于以色列政党林立，自建国以来，没有一个政党能够获得60席以上绝对多数，这意味着没有一个政党能够单独组建政府，只能联合其他政党共同组建政府，这就为小党绑架大党、左右组阁局面提供了可能。2019年以利库德为首的右翼阵营和以蓝白党为首的中左翼阵营势均力敌，这时小党的立场和取舍就成为打破组阁僵局的关键。在4月和9月的选举中，以色列我们的家园党不愿与宗教党组阁、工党不愿接受利库德招揽是出现组阁僵局的重要原因。

　　第三，还有一些学者认为，2019年以色列之所以陷入组阁僵局，还与它缺乏外部威胁以转移内部矛盾有关。在过去几十年，只有外来威胁能够让极度分裂的以色列社会团结起来。如今，割据约旦河西岸的法塔赫和盘踞加沙的哈马斯已不足以对以色列构成严重威胁。法塔赫内部困难重重，腐败问题、经济自足问题、继承人问题使它自顾不暇，除了道义上谴责以色列外，它不想也无力在军事上与以发生冲突。就哈马斯而言，虽然过去十几年它经常向以色列发射火箭弹，但经过两次加沙战争以及近年来以色列对加沙的封锁，哈马斯已经没有物力、财力继续对以色列发动大规模袭击。为了摆脱财政危机，从2018年11月起，哈马斯就开始同以色列进行非正式和平谈判，希望其解除对加沙的封锁。总的来说，除伊朗外，目前以色列没有需要认真应对的外部威胁，于是，各党派沉迷内部争斗，不愿在涉及各自利益的重要问题上做出妥协。

　　第四，强人政治的影响。自2009年以来，内塔尼亚胡一直担任以色列总理，屡次选举的胜利不仅巩固了他在利库德党内的领导地位，也坚定了他在右翼选民心中的领袖地位。虽然在过去十几年里，内塔尼亚胡不乏来自左翼和右翼的挑战者，因为腐败问题，他还备受公众指责，但在利库德党内和右翼阵营中，他的执政基础依然存在。这是甘茨提出与没有内塔尼亚胡的利库德合作时，利库德和右翼阵营没有抛弃内塔尼亚胡的重要原因。利库德害怕失去这个强有力的领导者，届时利库德将不能在政坛称雄，保持第一大党的领导地位。右翼选民也害怕失去这个政治强人，届时右翼将不能继续主导以色列政治。总之，在强人政治的影响下，虽然内塔尼亚胡被指私德有瑕，但在许多人心中，他仍然是最合适的总理人选。

　　政治僵局不仅展现了以色列政党政治的复杂性、多变性，也暴露了以色列民主选举制度的弊端。以色列选举制度的特殊性在于选举胜利的政党不一定能够组建政府，由于以色列大党不大、小党不小，为了在议会中占据多数，大党必须拉拢小党才能组建政府。执政联盟的存在是以色列与两党制国家最大的区别，也是以色列政府频繁解散，甚至难以建立的重要因素。在政党林立的政治格局下，各党利益诉求不同、矛盾错综复杂，这不光增加了组阁的难度，也为勉强建立的政府埋下不稳定因素。政党之间的矛盾是以色列一直无法建立长期稳定政府的重要原因。

　　此外，内塔尼亚胡腐败案引发民众乃至国际社会关注以色列政坛贪腐问题。2019年，除了内塔尼亚胡成为以色列历史上首位受到腐败指控的现任总理外，前内政部部长阿里耶•德里（Aryeh Deri）因贪污罪名成立而入狱，卫生部部长雅科夫•利兹曼（Yaakov Litzman）也曾面临贪腐指控，另一名部长海姆•卡茨（Haim Katz）被指控贪腐后辞职，同样正在接受腐败调查的利库德成员戴维•比坦（David Bitan）被迫放弃竞选资格。以色列警方于2020年6月表示，已在全国各地逮捕了26位涉嫌贿赂、欺诈和洗钱等腐败罪行的嫌疑人，其中包括3名市长、2名副市长以及一些大学和学校所有者。

　　（参见《以色列发展报告（2020）》2019年以色列政治局势报告，社会科学文献出版社2020年12月）