2021年4月28日，中诚信国际信用评级有限责任公司、中国国债协会与社会科学文献出版社联合发布了《中国地方政府债券蓝皮书：中国地方政府债券发展报告（2021）》。

　　在积极财政持续加力提效的背景下，地方债发行结构也根据宏观需求进一步调整优化，新增专项债已成为地方债的主要组成。2020年1～6月，新增专项债共发行2.23万亿元，同比增长超60%，占总规模比重超过六成；再融资债从3月开始发行，1～6月共发行6695.49亿元，较2019年同期略有增加；置换债暂无发行（见图4）。在新增专项债快速扩容的同时，其投向领域也更为精准。为满足重点项目建设需求和疫情防控需要，此前占比较高的土地储备（土储）及棚户区改造（棚改）品种暂缓发行，资金更多投向市政及产业园区建设、交通基础设施建设及民生领域。据中诚信国际统计，用于市政及产业园区建设的比重居于首位，占新增专项债发行规模的33%；次之为交通领域，占28%左右，主要用于铁路、轨道交通及公路建设等，符合2020年《政府工作报告》强调的专项债重点支持“两新一重”领域的要求。此外，在新冠肺炎疫情冲击下，我国城市建设发展中民生领域的短板有所暴露，尤其是医疗资源分布不均的问题较为突出，此背景下，2020年1～6月投向民生领域的新增专项债比重为18%，其中超过一半的资金用于医疗卫生领域，助力补齐短板。

　　（参见《中国地方政府债券蓝皮书：中国地方政府债券发展报告（2021）》p10~11，社会科学文献出版社2021年3月）