2021年7月10日，首都经济贸易大学、社会科学文献出版社共同发布了《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2021）》。

　　“京津冀蓝皮书”对京津冀新一代信息技术产业的产业链与创新链融合成效进行测度，围绕产业规模、结构、增速、动力等维度进行分析。研究发现：京津冀新一代信息技术产业规模不断扩大、结构不断优化；新增企业数量快速增长，新一代信息技术服务业新增企业数量及速度远高于新一代信息技术制造业；新一代信息技术产业创新动力充沛，与新一代信息技术服务业相比，其制造业需进一步提升创新动力；京津冀新一代信息技术产业耦合度整体处于低水平耦合阶段，耦合协调度处于严重失调状态，但总体向着更为协调、有序的方向逐渐发展。基于此，提出以下对策建议：

　　第一，找准各地产业发展定位，布局新一代信息技术产业链各环节。

　　根据京津冀各地的产业、资源优势绘制新一代信息技术产业发展地图，明确重点区域和各城市的产业定位。北京作为京津冀新一代信息技术产业发展的领头羊，重点布局研发设计和应用服务环节，加强产业链关键环节和共性技术的研发力度，推动科技成果在城市群内的转化应用。天津作为产业发展的桥梁和纽带，重点布局市场流通和资本运作环节，提升新一代信息技术服务业发展水平。河北作为产业建设主阵地，重点布局生产制造环节，推动新一代信息技术服务业与制造业深入融合。石家庄应综合提升新一代信息技术产业发展水平，廊坊、沧州、邢台、保定、邯郸、唐山、衡水等城市需提升新一代信息技术服务业水平，为其制造业发展提供良好服务保障，张家口、秦皇岛、承德应将新一代信息技术与其功能定位和发展方向有机融合。

　　第二，发挥政府主导性作用和引导性作用，完善新一代信息技术产业发展体制机制。

　　抓住中国新一代信息技术产业发展的历史机遇，加大政府的支持力度，营造良好的产业发展环境，破除制约产业发展的瓶颈。发挥政府在产业发展中的主导性作用和引导性作用，主导性作用是明确产业发展规划和协调组织资源调动，引导性作用是指政府发挥监督管理作用，完善法律法规建设，创造和谐稳定的市场环境。做好顶层设计，实行“链长制”。由政府自上而下驱动，从顶层设计，到因链施策，再到精准招商，由领导挂帅统筹，对区域各类资源进行强有力的整合。根据各地区的比较优势及发展定位，制定京津冀新一代信息技术产业空间布局规划，形成京津冀三地间上中下游联动的产业分工布局。借鉴长沙“链长牵总、盟长搭台、校长支撑、行长帮扶”的机制，由京津冀三地市领导作为“链长”整合各地力量，各产业联盟、技术联盟加强横向沟通，高校、园区、企业等多方联动，推行“一链一行”助力企业解决融资问题。

　　第三，以龙头企业为核心，培育新一代信息技术产业链。

　　龙头企业作为产业链条中的核心节点，应发挥主导作用，利用自身竞争优势吸引不同类型和不同规模的企业集聚，形成产业集群和完善产业链条，进而拓展产业纵向和横向边界。一是给予龙头企业重点政策支持。优先解决龙头企业的用地需求，鼓励龙头企业在新一代信息技术关键领域建立地方标准，对产值规模及增量达标的龙头企业给予奖励。二是以龙头企业为核心，集聚企业形成产业联盟。以龙头企业产生的正外部性为向心力，促进上下游企业、相关服务业的吸附性聚集，形成产业联盟，实现内部资源共享和企业相互合作，推动新一代信息技术产业集聚发展。围绕龙头企业开展全域招商，补齐产业链。三是围绕龙头企业开展全域招商，进行产业链“补链”，以“链”为单位加强城市群跨区域联动，保障项目招引落地、开工建设、投产达效等各阶段的全链条、全生命周期服务。

　　第四，增强自主创新能力，推动新一代信息技术产业链与创新链融合发展。

　　产业与创新融合发展已成为新趋势，应围绕新一代信息技术产业链布局创新链，提升信息技术领域自主创新能力，加强关键核心技术攻关，不断推进产品和服务领域创新。围绕产业链布局创新链。一是优化产业链和创新链融合的制度环境。综合运用政策手段优化京津冀城市群创新资源布局，建立柔性化的人才管理制度、创新人才计划工程等，引进具有产业和创新工作经历的复合型人才。二是增强自主创新能力，突破产业链关键环节“卡脖子”问题。实施京津冀新一代信息技术前沿引领基础研究专项任务，瞄准世界科技前沿部署重大基础研究项目，支持科学家进行长周期、高风险的原创性研究。加强三地科研机构、高校和企业间的联系，促进创新成果转化落地。三是通过制造业智能化发展推动双链融合。建设京津冀制造业互联网平台，将大数据、云计算等新一代信息技术融入到传统制造业，向城市群内大、中、小各类企业开放平台接口、数据等资源，构建京津冀共享制造智能体系，并对融入产业链和创新链的中小企业给予资金支持。