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区域轨道交通一体化运营需求推动轨道交通多网融合发展
——《城市轨道交通蓝皮书:中国城市轨道交通运营发展报告(2020~2021)》指出
来源:城市轨道交通蓝皮书  作者:城市轨道交通蓝皮书课题组   发布时间:2021-10-21

  2021年10月11日,交通运输部科学研究院及社会科学文献出版社等单位共同在京发布了《城市轨道交通蓝皮书:中国城市轨道交通运营发展报告(2020~2021)》。

  《交通强国建设纲要》指出,推动交通发展由追求速度规模向注重质量效益转变,由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合转变。轨道交通作为城市群和都市圈交通出行的重要力量,对区域经济发展起到关键推动作用。以粤港澳大湾区为例,在国家战略和发展政策指引下,广州、深圳两大都市圈将快速聚合发展,带动“双核驱动型”世界级湾区经济圈,轨道交通需要由节点间商旅出行功能向区域便捷通勤功能转变。这就要求区域内干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通等多级线网充分互联,资源共享,实现跨行政区域、跨技术等级的多网融合和协同服务。实现轨道交通多网融合发展,需要破解管理模式复杂、技术标准不统一以及如何实现快捷出行等诸多难题。

1. 建立跨行政区域协同机制

  推动建立区域内协同管理机构和企业联盟,建立沟通协调机制,明确不同行政区域、不同管理部门和不同制式轨道交通运营单位的管理责任,完善相关法律法规,为多网融合提供制度保障。在区域协同规划方面,各城市规划主管部门联合开展研究,为实现乘客便捷出行,提前预留互联互通运营条件,实现票卡通用和票款统一结算。主动做好规划协同工作,将既定规划成为法定依据。在区域协同建设运营方面,及时总结投资模式和建设运营机制,并制度化、规范化,研究建立区域统一的系统制式标准,做好运营服务时间、运力安排等衔接匹配工作,提升运营效率与服务质量。

2. 基础设施融合

  基础设施融合是实现多网融合的基础,主要包括线路、列车和维修资源等相关设施设备的融合。线路融合需要研究确定线路布局、功能定位、系统制式选择和建设时机等,不同线路之间是通过车站实现换乘,还是线路之间互通运营。列车、供电等设备兼容情况,不同网络之间具备开行直达列车、跨线列车的条件。在车辆基地及维修、牵引供电设施、通信信号设施、调度中心配置等方面,不同网络之间要实现资源共享,节约运营成本,提高运营效益。

3. 运营服务融合

  实现旅客在不同网络之间的便捷、快速换乘,节省旅客换乘和在途时间。针对干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通采用的不同票制,需要研究各种票制在城市群或都市圈内融合的条件,方便乘客购票和换乘。同时,针对不同网络对安检的不同要求,研究实现同一车站一次安检的措施,加快旅客快捷进站和换乘。

  市域(郊)铁路普遍在城市边缘与城市轨道交通衔接,需要通过多种方式实现市域(郊)铁路客流快速进入中心城区,就需要便捷的购票、换乘以及直通运营、大站停等多种运输组织模式。为实现服务融合,可以由城市轨道交通企业负责市域(郊)铁路运营管理,实现售检票、安检、换乘等服务融合,节约乘客换乘时间。

  (参见《城市轨道交通蓝皮书:中国城市轨道交通运营发展报告(2020~2021)》p38-39,社会科学文献出版社2021年10月)

 

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