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皮书观点

城轨企业仍需持续提升公共卫生应急管理体系和应急能力建设
——《城市轨道交通蓝皮书:中国城市轨道交通运营发展报告(2020~2021)》指出
来源:城市轨道交通蓝皮书  作者:城市轨道交通蓝皮书课题组   发布时间:2021-10-21

  2021年10月11日,交通运输部科学研究院及社会科学文献出版社等单位共同在京发布了《城市轨道交通蓝皮书:中国城市轨道交通运营发展报告(2020~2021)》。

  新冠肺炎疫情发生以来,城市轨道交通行业经历了一次前所未有的考验,各地城轨企业严格落实各级防疫规定,制定并持续完善疫情防控指引,从乘客服务管理、设施设备清洁消毒、防疫物资管理、内部人员管控等方面,积极主动采取多项有效举措防控疫情,坚决遏制疫情通过城市轨道交通传播。

       1. 全方位加强运营防疫举措,最大限度保障乘客出行安全。各城轨企业采取的主要措施涵盖乘客进站管理、客流管控、防疫消杀等方面。在乘客进站时开展人体测温,要求乘客全程佩戴口罩,并规范发热症状人员和健康码异常人员处置流程,切实守好防疫第一道防线。结合不同阶段疫情防控形势和满载控制要求,对线网运能实施动态调整,降低车站及列车拥挤度。根据当地防疫指引文件要求,细化制定针对车站服务设施、列车车厢、通风空调等防疫消杀要求,明确消毒范围、消毒用品及用具使用要求等,通过加强清洗消毒、加大通风、做好个人防护及人员管理,加大宣传力度等措施全方位部署疫情防控,坚决遏制疫情通过城市轨道交通传播。

       2. 完善防疫应急保障体系,强化防疫联动机制。疫情期间,城轨企业及时建立健全了防疫组织机构和集中统一的公共卫生应急管理体系,确保防疫信息沟通及时、通畅,为疫情防控决策提供有力支撑。主要做法有以下几点:一是建立车站与政府疫情防控机构、临近的发热门诊机构部门联动机制,明确上报内容及上报程序,加快了信息流转和应急联动效率;二是实行疫情防控日报制度、每日进行防疫数据统计,并按要求向上级有关部门报送当日疫情防控报告;三是建立员工体温健康登记机制,做好内外部人员和委外维修合作单位人员防疫筛查。

  上海地铁完善了应急预案体系并建立定期修订制度,细化突发公共卫生事件分级标准,完善监测、预警、报告、指挥、救治等应对处置方案,形成了企业标准《上海轨道交通公共卫生应急管理规范》及《上海申通地铁集团有限公司突发公共卫生事件应急指南》。建立了数字防疫平台,加强“四长联动”综合协作以及公共数据整合共享服务城市运行,同时推进公共卫生应急硬件设施建设。广州地铁开发“新型冠状病毒防治客流分布分析系统”及“新型冠状病毒防治综合信息动态管理系统”,全面了解线网异常乘客排查情况、高风险区域乘客跟踪情况等疫情防控的综合情况,提高防疫信息传递效率,为统筹工作提供有力支持。

       3. 规范防疫物资管理,强化疫情防控综合保障。针对疫情发生初期防疫物资供应紧张的情况,各企业通过紧急组织、有序调度,创建线上线下多渠道防疫物资采购体系,积极利用信息化手段管理防疫物资,保障疫情防控需求。另外,广州、南京、西安等多家城市轨交企业开展心理健康宣传、加强个体心理咨询辅导、增设相关培训等,关注疫情期间运营一线员工心理健康,为员工提供心理疏导帮助。北京、南京、厦门等20多家单位均有专门的舆情管理部门,针对公众关注度及投诉率较高的佩戴口罩进站、持健康码进站等舆情,进行提前研判和制定应对预案,主动回应公众关切。

  为切实做好疫情防控常态化工作,各地城轨企业在总结好前期工作的基础上,仍须在以下方面持续提升:一是要做好日常防护物资储备和应急预案,定期开展应急演练与培训工作;二是加强新技术与新产品的应用,提高防控精度和效率,降低防控成本;三是结合疫情变化持续完善防控预案,使疫情防控措施更精准有效;四是完善防疫相关基础设施配套建设;五是做好舆情研判,主动宣传回应社会关切,消除乘客疑惑,增强乘客搭乘城市轨道交通出行的信心。

  (参见《城市轨道交通蓝皮书:中国城市轨道交通运营发展报告(2020~2021)》p115-144 ,社会科学文献出版社2021年10月)

 

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