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新发展格局下,应重视增长质量与增长效率双提升
——《宏观经济蓝皮书:中国经济增长报告(2020~2021)》指出
来源:宏观经济蓝皮书  作者:张天墨   发布时间:2021-11-01

  2021年10月21日,中国社科院经济研究所与社会科学文献出版社共同发布了《宏观经济蓝皮书:中国经济增长报告(2020~2021)》。

  “十四五”时期是促进我国经济发展的重要时期,在完成全面建成小康社会的历史任务之后,我国将全面开启建设社会主义现代化国家的新征程。2021年是“十四五”开局之年,我国经济在迈向高质量发展阶段的过程中将面临发展条件的深刻变化。而构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是根据我国发展阶段、环境、条件变化而提出的,有利于更好地发挥我国超大市场规模优势,提升我国经济发展水平,打通与补齐生产、分配、流通、消费等环节中的堵点和短板,是事关全局的深层次的变革。为此,构建新发展格局需要在重视供给侧结构性改革的基础上重视需求侧管理,实现需求侧管理与供给侧结构性改革的动态平衡。

  新发展格局下,要从注重增长规模向注重增长质量和增长效率转型。大规模工业化阶段依赖生产规模扩张的增长模式带来了经济的高速增长,但很难实现增长效率的持续改进。

  具体表现在:第一,依赖低成本劳动力的人口红利优势不可持续,未来应重视人口质量提升和人力资本积累。随着人口老龄化进程加快以及用工成本的提升,劳动力比较优势逐渐弱化。2008~2020年劳动投入增长率已呈现负增长,劳动投入下降0.016%,劳动年龄人口增长率也由1985~2007年的年均1.58%的水平下降至2008~2020年的年均0.079%的水平,劳动对经济增长的贡献份额进一步降低。预计未来5年劳动年龄人口会变为负增长,年均下降0.44%。老龄化和生育观念的转变使得整个社会老年人口逐渐增多而生育率却逐年走低,虽然目前国家放开了三孩政策,但新生人口成长成劳动年龄人口仍需要差不多二十年左右的时间,短期很难扭转人口数量红利消失的趋势。未来应重视劳动力质量提升和整个社会的人力资本积累过程,积极诱发产生人口质量红利,实现整体增长效率提升。

  第二,工业化阶段依赖高储蓄和引进外资的粗放资本积累模式不可持续,未来应重视资本使用效率和配置效率提升。我国资本对经济增长的贡献份额始终处于较高水平,1985~2007年资本贡献份额为68.72%,2008~2020年已达到年均贡献80.74%的水平。1985~2007年和2008~2020年资本投入增长率年均水平保持在10%以上,但资本效率却并未表现出改善的特征,资本效率由1985~2007年的0.52下降至2008~2020年的0.24。

  第三,全要素生产率水平还有进一步提升的空间。通过全要素生产率提升实现的“集约式增长”,能更好地实现效率提升与价值创造,推动新经济循环体系形成和经济高质量发展。2008~2020年,全要素生产率年均增长1.62%,对经济增长的贡献份额达到18.86%,预计未来5年全要素生产率对经济增长的贡献份额能达到30%的水平。值得注意的是,在经济数字化快速发展过程中,传统生产要素如劳动力、土地等对经济增长的影响将逐渐下降,数据、技术和人力资本将逐渐成为增长效率重塑和核心竞争力形成的关键因素。

  (参见《宏观经济蓝皮书:中国经济增长报告(2020~2021)》p86-89,社会科学文献出版社2021年10月)

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