2021年12月6日，由中国社会科学院主办，中国社会科学院科研局、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、中国社会科学院宏观经济研究智库、社会科学文献出版社承办的“2022年《经济蓝皮书》发布会暨中国经济形势报告会”在北京举行。

　　随着改革不断深入，市场在资源配置中的决定性作用日益突出，因资源配置扭曲而造成的收入差距逐步缩小；现行标准下农村贫困人口全面脱贫，乡村振兴、区域经济协调发展战略以及基本公共服务均等化的推进，这对缩小城乡和区域收入差距发挥了很好的作用；个人所得税综合所得汇缴、房产税等税制改革，也会有利于发挥再分配对收入差距的调节作用。但是，收入和财富分配格局是经济社会综合运行的结果，因而其变化趋势也受到多重因素的影响。从当前的经济社会发展和收入分配形势来看，中国的收入和财富差距在最近几年仍然可能维持在高位，为此，需要在以下几个方面做出努力，进一步改善收入和财富分配格局，扎实推进共同富裕，需要在以下几个方面做出努力。

　　（一）逐步缩小因不规范的分配秩序造成的过大收入差距

　　适度的收入差距能够发挥激励导向作用，但过大的收入差距会抑制消费和投资，不利于经济增长和高质量发展，也不利于共同富裕目标的实现。失范的收入分配秩序下所产生的收入差距，则会导致部分社会成员产生不满情绪，影响社会稳定和谐，进而阻碍经济增长。因此，要加强规范收入分配秩序，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步增加中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。

　　（二）不断消除因体制机制不完善而造成的不合理的收入差距

　　不合理的收入分配破坏了市场秩序、竞争规则和法律制度，损害了正常参与市场竞争的经济主体的利益，既缺乏效率，也有损公平。目前，还存在一些由制度不完善带来的不合理的收入差距，例如劳动力市场竞争程度不高，劳动力存在行业、部门、地区进入壁垒，导致劳动力要素难以公平合理地获得劳动报酬；资本市场的政府管制和垄断使资本要素价格难以完全由市场决定，致使资本要素容易获得超过其边际产出的价格或收益，而垄断的资本市场则导致资本获得超额利润；资源类生产要素分配不公，其产生的巨额收入进入少数人手里；法律制度和治理体系的漏洞导致灰色收入和隐性收入等。推进共同富裕，需要消除不合理的收入差距。

　　（三）有效提高劳动报酬在初次分配中的比重

　　劳动收入是大多数人的主要收入来源。从宏观分配格局的角度看，扩大就业、深化工资制度改革、促进中低收入职工工资合理增长是提高劳动报酬在初次分配中的比重的根本举措。从居民收入分配的角度看，建设统一的劳动力市场，根据效率原则配置劳动力资源，鼓励劳动力自由流动，不仅能够促进效率的提高，而且能够消除不公平的收入差距。应加快建设统一的劳动力市场，破除劳动力市场的制度性分割，促进劳动力在城乡之间、地区之间及行业之间的自由流动，通过劳动力的自由流动促进城乡之间、地区之间及行业之间工资率的均等化，实现等量劳动获得等量报酬。

　　（四）充分发挥再分配对收入差距的调节作用

　　再分配是对初次分配的再调节，也是缩小收入差距和实现社会公平的重要手段。但无论是从中国的宏观分配格局还是从微观层面的居民收入分配来看，再分配调节力度都很小。研究表明，我国初次分配收入的不平等程度在数值上与OECD国家相差不大。但OECD国家通过税收和转移支付等再分配政策，使得可支配收入的分配不平等程度大为降低。相比之下，我国再分配政策对收入差距的调节效果还有待提高，需要完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。

　　（五）积极增加中等收入群体的规模和比重

　　增加中等收入群体的规模和比重，构建橄榄形收入分配格局，是促进共同富裕的有效途径。通过优化与完善人力资本结构、产业结构、基本公共服务体系，实现效率与公平的统一，在高质量发展的过程中实现中等收入群体的扩大。当前产业结构出现过早“去工业化”的倾向，同时也存在“脱实向虚”的问题，由此也导致了行业之间的收入差距。产业结构的内部失衡或多或少形成了对中等群体规模的压缩效应。进一步优化产业结构，不仅有利于高质量发展，夯实共同富裕的物质基础，而且能够促进中等收入群体的扩大。

　　（六）稳妥探索调节财富分配差距的有效措施

　　由于财产的累积效应，财产差距一般大于收入差距。控制房价，开征房产税，坚持房住不炒，避免房产成为拉大财产差距的主要推手。房产是家庭财产的最主要组成部分，房产价值差距也构成家庭财产差距的主要来源。如果房价持续上涨，低收入人群没有能力购房，富裕人群将住房作为投资品而购买多套住房，这必然会拉大财产差距。此外，房价过高带来的巨大增值收益也会吸引更多的人群进行住房投资，影响实体经济发展，加剧经济下行压力。因此，控制房价及其上升预期，稳步推行房产税，使住房回归居住属性，提高低收入群体的购房能力，减少多套住房者的住房持有套数，有利于缩小财产差距。除了房产税以外，遗产税和赠与税是发达国家解决财产存量积累的重要手段。开征遗产税和赠与税，有利于减弱父辈对子辈财产的影响，降低财产的代际传递带来的财产差距扩大，并推进收入和财产的代际公平。

　　（参见《经济蓝皮书：2022年中国经济形势分析与预测》B24：p416-418，社会科学文献出版社2021年12月）