2021年12月10日，由中国社会科学院西亚非洲研究所、中国社会科学院海湾研究中心和社会科学文献出版社共同主办的中东黄皮书《中东发展报告No.23(2020～2021)：新冠肺炎疫情影响下的中东局势》发布会在北京顺利举行。

　　黄皮书指出虽然利比亚对立两派间已实现停火，并就未来的政治安排基本达成一致，外部直接干预力量也明显弱化。但两派间在各方面呈现出的和平与合作景象，以及外部干预程度都具有不稳定性，仍存在情况突变的可能性。

　　从国内看，过渡政治阶段的稳定性仍面临挑战。东、西两派在总统委员会组成人员和临时政府人选等问题上一度存在严重的分歧和激烈的争夺。为了暂时平息矛盾、尽快组建过渡政权，尽可能吸纳不同派系的代表。过渡政府成员来自不同地区，代表不同的政治力量，并且普遍缺乏执政经验。他们共同确定统一、可行的政治目标并非易事，对境内武装力量的统一整编和掌控更是难题。经济上，虽然国家的经济支柱能源产业已在两派的合作之下逐步恢复生产，但双方之间脆弱的和平与暂时的妥协使合作的持续性充满不确定性。安全上，两派间自2020年10月底停火至今都在保持克制，但双方间仍存在多方面的矛盾，一旦矛盾激化，不排除再次爆发武力对抗的可能。此外，新冠肺炎疫情仍在利比亚肆虐，截至2021年3月，每日新增确诊病例仍有1000例左右。这成为恢复社会秩序、促进社会融合的阻碍因素。

　　从外部看，多种因素对利比亚局势产生重要影响。联合国安理会关于停止外部干预利比亚的相关规定未得到切实执行。2020年，联合国安理会多次发表声明，表示根据各方先前达成的协议，所有外国武装人员和雇佣兵都应从利比亚撤出。然而，以土耳其、俄罗斯为代表的冲突双方的支持力量都没有切实遵守协议。联合国安理会关于外部国家对利比亚武器禁运的决议也未能有效实施。埃及、土耳其、阿联酋等地区强国仍在以维护利比亚稳定为由向各自支持的派别提供多种形式的援助。此外，从世界范围看，纳卡冲突、美国新政府上台等多国政局以及国际关系的变化都对利比亚局势有着直接或间接的影响。

　　持续十年之久的利比亚乱局虽然在2020年年中出现向好迹象，但是，利比亚正处于过渡政治阶段，还存在需多不稳定因素，迈向和平之路仍相当漫长而艰难。

　　（《中东黄皮书：中东发展报告No.23(2020～2021》，社会科学文献出版社，2021年10月，第222～223页)