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皮书观点

深圳市域社会治理存在四个问题短板
——《深圳蓝皮书:深圳社会治理与发展报告(2021)》指出
来源:深圳蓝皮书  作者:吴禹霖   发布时间:2021-12-14

  近日,深圳市社会科学院与社会科学文献出版社共同发布了《深圳蓝皮书:深圳社会治理与发展报告(2021)》。

  蓝皮书指出,从深圳市域社会治理试点的总体情况看,在试点推进过程中还存在不少弱项和短板。

  (一)对市域社会治理的整体认知还存在误区

  有的区在谋划试点工作时将市域社会治理等同于基层社会治理,把握市级主题、突出市域特点不够,工作着力点不准、推进成效不明显。有的部门管控意识太强,对哪些是政府该做的事,哪些完全可以交由社会承担的事,并无清晰的边界。还有的基层党组织核心作用发挥有待加强。

  (二)对市域社会治理的内涵外延还把握不准

  有的区一些探索仍局限在有限领域内,缺乏整体规划,甚至将经济、文化、生态建设等内容都纳入一并考虑,导致工作“无所不包”现象。推进市域社会治理,最根本的是着眼“社会”领域,应充分发挥市域治理半径优势,努力把重大矛盾隐患解决在市域。

  (三)对市域社会治理的多元主体参与动力激发还不够

  有的区共建共治共享推进力度还不够,多方主体参与市域社会治理的制度安排不够完善,社会多元主体协同配合仍不足。比如面对全球新冠肺炎疫情的瞬时冲击,少数区的市域社会治理在组织动员、协调统筹、应急处置等方面还存在短板和弱项,从平时转为战时不适应。

  (四)对市域社会治理的方式手段创新还不足

  有的单位对市域社会治理规律认识把握不够,存在“头疼医头、脚痛医脚”现象,碎片治理、被动治理等问题仍存在。有的法治治理落后,个别区在市域社会治理中仍然出现行政命令超越法律法规、执法随意化、制度设计与法治精神相背离现象,有的仅靠规范性文件代行法规职能。

  参见《深圳蓝皮书:深圳社会治理与发展报告(2021)》p15,社会科学文献出版社2021年9月)

 

 

 

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