2021年12月23日，中国社会科学院世界经济与政治研究所与社会科学文献出版社共在京发布了《世界经济黄皮书：2022年世界经济形势分析与预测》。

　　黄皮书指出，从目前形势看，迈向净零碳经济是大势所趋。未来几十年脱碳行动，将给全球经济带来广泛、深远且持久的影响，涉及经济发展、技术进步、健康与民生、生态环境等各个领域，并衍生出巨大的低碳投资需求。根据不同机构的测算，仅中国未来三十多年推动低碳至零碳路径所需的总投资就在70万亿元到140万亿元不等，涉及再生资源利用、能效提升、终端消费电气化、零碳发电技术、储能、氢能和数字化等多个领域。OECD估计，到2030年，全球对新基础设施的需求将为57万亿～95万亿美元。亚开行也估计，2016～2030年，亚太地区的基础设施需求为23万亿美元，相当于每年1.5万亿美元，主要集中在电力、运输、电信、水和卫生等部门。尽管前景可期，但挑战依然不容忽略，尤其对于发展中国家，挑战不仅有政治层面的，还有社会、环境及资金和技术层面的。

　　第一，不确定性冲击可能会给碳中和进程带来不确定性。比如疫情的影响仍然未消散，对于很多国家来说目前的重要挑战仍然是控制公共卫生危机。各国政府的综合应对措施可分为三个阶段，即紧急救援、经济复苏和向新的可持续增长模式转变。三个阶段相互重叠、相互交织，涉及三种交叉的政策工具：健康与社会保障、经济刺激和绿色增长。这一过程中，发达国家和发展中国家的绿色刺激占比存在明显分歧：欧盟的绿色投入总额和比例明显更高，而发展中国家更偏向于社会保障和经济刺激。

　　第二，能源需求与结构调整的挑战。作为传统能源占很大比例的经济体，新旧能源结构在替代过程中不可能实现无缝连接。本轮全球能源短缺危机也暴露出新能源的稳定性和波动性要比预期的更大，因此在低碳转型过程中，不能低估新旧能源结构替代过程中的风险。IEA预测，到2030年全球能源需求还将增长50%～60%，尤其是东南亚地区，能源消费量将以每年约6%的速度增长，中国、印度、印度尼西亚、日本和韩国都是全球十大能源消费国，其能源需求和能源相关的碳排放可能在2020～2040年翻一番。在碳中和背景下，这些国家需要尽快从根本上改变其能源结构，但考虑到需求水平、以煤炭为主的资源禀赋、新的可行供应来源和技术突破这四重效应，挑战尤为突出。

　　第三，城市化约束。城市是绿色转型、振兴地方经济和构建社会凝聚力的重要组成部分，未来的建设需要采取循环经济模式，通过有管理的扩张和/或城市改造规划，建设更多人性化、绿色化、低碳化的宜居城市，还需要加大对城市绿色基础设施和技术的投资，如快速公交、自行车高速公路、电动汽车、智能电网、节能建筑，以及基本的水、卫生和垃圾处理服务。而目前，城市能源消耗约占全球的70%，与能源相关的温室气体排放约占80%，发展中国家的城市尤其面临环境压力，包括不断恶化的空气污染以及对低效、碳密集型发电方式的依赖。如果不加强对减少碳足迹的关注，它们的扩张将威胁到全球应对一系列环境挑战的进展。

　　第四，技术瓶颈和技术差距。快速转向低碳经济是实现《巴黎协定》目标同时实现经济增长雄心所必需的，需要在现有技术的渐进式改进基础上进行彻底的创新。在全球范围内，与建筑、运输和能源发电等低碳绿色产业相关的几项专利发明在2000～2015年增加了两倍。然而自2015年以来，这些技术领域的发明活动在绝对数量及其占总发明的份额方面开始下降，在2020年大流行病暴发期间明显下降。尽管全球在能源储存、燃料电池、氢、光伏等领域取得了一些进展，但目前的低碳创新水平仍不足以满足中国等主要东亚经济体达到净零经济的需求，大多数绿色技术需要更多的进展，这需要依据国情设计支持性政策，推动低碳绿色创新。

　　第五，资金缺口。根据亚洲发展银行的测算，到2030年，履行国家自主贡献承诺所需的区域投资每年超过300亿美元，到2050年实现净零排放估计需要50万亿美元的投资。在发达国家，私人融资占2/3，各国政府、国有投资机构和国家开发银行的公共财政提供了剩余资金。而中低收入国家更多的是依赖公共资金满足减缓和适应气候变化的资金需求。目前发达国家尚未就履行每年向发展中国家提供1000亿美元用于实现国家自主贡献的承诺形成具体计划。虽然近年来公共和私人来源的气候融资显著增加，但仍达不到改变能源和运输系统、提升能源效率和保护森林所需的融资规模。要克服这一障碍，需要包括央行、国家开发银行、商业银行、保险公司、资本和债券市场等重要参与者在内的金融体系的重塑，以实现融资的低碳包容性增长。其中，调动私营部门的投资填补融资缺口至关重要。

　　（参见《世界经济黄皮书：2022年世界经济形势分析与预测》p290-293，社会科学文献出版社2021年12月）