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皮书观点

公共服务、基础设施和民生事业向着更高质量的均等化目标发展
——《2022年中国社会形势分析与预测》指出
来源:社会蓝皮书  作者:马云馨   发布时间:2022-01-04

  2021年12月25日,中国社会科学院社会学研究所与社会科学文献出版社共同发布了《社会蓝皮书:2022年中国社会形势分析与预测》。

  蓝皮书指出,2021年,国家把公共服务和基础设施、民生事业建设纳入共同富裕建设之中。2021年2月25日,习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中指出,“我们始终坚定人民立场,强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现,是党和政府的重大责任”。他尤其强调,要主动解决各种差距包括地区差距、城乡差距和收入差距,坚持在发展中改善民生,统筹好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等工作,向农村、基层、欠发达地区倾斜。2021年,中央支持浙江省建设共同富裕先行示范区,浙江省随后颁布了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》,明确提出,“率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享,努力成为共建共享品质生活的省域范例。基本公共服务实现均等化,更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等‘15分钟公共服务圈’,实现城乡区域公共服务更加普惠均等可及”。显然这也是其他省区市共同富裕建设的重要内容。

  2021年在公共服务方面一个最大的行动是为中小学生减负。中共中央办公厅、国务院办公厅于7月24日印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,通知指出,要全面压减作业总量和时长,减轻学生过重作业负担;坚决从严治理,全面规范校外培训行为。各地方政府也出台各种实施措施,如北京市推出中小学校长教师在学校间交流轮岗的举措,破除名师、名校与重点班合一的格局;有的地方推出延长学校放学时间的举措;有的地方出台小学一年级到三年级不进行纸质考试等举措;另外对校外培训机构进行清理,有不少机构转向其他行业发展。公共服务另一项重大举措是深化医改。在过去十年的新医改基础上,进一步推进医疗卫生资源向基层下沉,扩大医共体和医联体建设,提升村医疗服务站质量。公共服务的第三项重大举措是开启新的农村基础设施建设。在2020年实现最后一个村庄通公路的基础上,2021年又加快县、乡、村三级农村物流节点网络建设,创新网络货运、共同配送等运输组织模式,推广应用标准化物流周转箱等先进适用的技术装备,充分利用现代信息技术有效整合各类物流资源,推动农村物流线上线下一体化发展,结合地方发展实际和特色优势产业,不断延伸农村物流服务链条,不断丰富扩大品牌培育成效。

  (参见《社会蓝皮书:2022年中国社会形势分析与预测》p5,社会科学文献出版社2022年1月)

 

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