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皮书观点

PPP二级市场将迎来快速发展,应做好四项基础工作
——《中国PPP蓝皮书:中国PPP行业发展报告(2021)》指出
来源:中国PPP蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2022-01-14

  2022年1月10日,中央财经大学政信研究院及社会科学文献出版社共同发布了《中国PPP蓝皮书:中国PPP行业发展报告(2021)》。

  蓝皮书指出,PPP项目存量运营资产规模在持续扩大,但整体来说,我国PPP二级市场发展仍然滞后,相关资产证券化规模仍然很低。可以预计,伴随着基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)的试点和推广发展,资产证券化有望成为PPP项目投资者退出的重要通道,并成为PPP项目二级交易的重要形成,PPP二级市场将迎来快速发展。

  为了促进PPP二级市场健康发展,必须做好如下基础工作。

  第一,建立和完善PPP一、二级市场法律、法规和政策体系,完善相关法律制度,包括PPP立法、基础设施国有股权转让、资产证券化税收政策等。

  第二,规范PPP一级市场健康发展,提高底层资产质量。PPP项目二级交易无论采取何种模式,对应的项目底层资产的质量是二级市场交易的重要前提。

  第三,加快建立和落实全国统一的PPP二级市场交易平台和信息披露制度。

  第四,扩大PPP二级交易的参与主体,引入保险资金、社保基金等中长期资本,培育基础设施资产投资商和运营商。

  (参见《中国PPP蓝皮书:中国PPP行业发展报告(2021)》p311,社会科学文献出版社2022年1月)

 

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