皮书观点
2022年3月23日,由郑州大学亚洲研究院、河南大学以色列研究中心及社会科学文献出版社共同举办的《以色列蓝皮书:以色列发展报告(2021)》发布会在郑州以线上+线下会议的方式举行。
2020年12月10日,美国总统唐纳德·特朗普在其推特上宣布,在美国的帮助下,摩洛哥与以色列已经同意建立外交关系。特朗普称以摩建交是中东和平的重大突破。随后,特朗普政府的高级顾问贾里德·库什纳(Jared Kushner)率领代表团访问摩洛哥,并主导以摩双方于12月22日正式签署《以色列-摩洛哥关系正常化协定》,该协定标志着以摩正式建立外交关系,双方承诺迅速开通直飞通线,促进经济合作,重新开放联络处,走向“全面外交、和平与友好关系”。
可以说以摩关系的正常化受到多重因素的影响。
其一,摩洛哥犹太人的角色。摩洛哥犹太侨民帮助摩洛哥巩固了与西方的关系,在摩洛哥政府与以色列谈判中发挥了重要作用。虽然以色列和摩洛哥之间有许多经济、农业和文化交流,但旅游业无疑最为重要。在摩洛哥犹太社团领袖的支持下,特拉维夫办事处向渴望访问祖籍地的以色列人发放了数千张前往摩洛哥的旅游签证。
其二,摩洛哥对西撒哈拉问题的考量。摩洛哥和以色列关系正常化的条件之一是美国将承认摩洛哥对西撒哈拉地区的主权要求。美国白宫方面表示,在与摩洛哥国王的电话交谈中,特朗普总统“重申支持摩洛哥严肃、可信和现实的自治建议,认为这是公正和持久解决西撒哈拉领土争端的唯一基础,因此承认摩洛哥对整个西撒哈拉领土拥有主权”。
其三,美国战略重心的调整。尽管自奥巴马政府时期,美国就中东和亚太的资源战略配置开始进行平衡整合,但多年以后重点依然在中东地区。特朗普政府在这一过程中开创一个先例,以交换条件来补偿阿拉伯国家承认以色列国。阿联酋得到了230亿美元的武器援助,包括先进的无人机和F-35战斗机;而苏丹则得到了财政援助,并得以从支持恐怖主义国家名单中除名;摩洛哥长期以来一直希望美国承认其对西撒哈拉的主权主张的诉求得以实现。这种补偿性的交换在特朗普政府时期发挥得淋漓尽致。
其四,中东局势变化。2019年以来,摩洛哥与阿联酋的关系大大加强,海湾国家对与以色列关系正常化的大力支持也影响着摩洛哥的决定,当前摩洛哥正在寻求海湾地区的经济支持和投资,以便从新冠肺炎疫情造成的经济急剧衰退中恢复过来。除此之外,以色列本身也积极寻求与海湾国家和远离巴以冲突核心的国家建立正常的外交联系。在地缘政治层面,以色列历来渴望与北非国家建立正常的政治关系,促进和协调信息交流,以色列的努力也表明了与北非关系正常化的重要性。以摩建交不仅为了以色列的战略安全,也是以色列发展与非洲关系的重要一步。
(参见《以色列发展报告(2021)》2020年以摩建交与以色列外交的新局面,社会科学文献出版社2022年3月)




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