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皮书观点

中东欧16国国别形势报告
来源:中东欧蓝皮书  作者:中东欧蓝皮书课题组   发布时间:2022-04-22

  2022年4月24日,北京外国语大学与社会科学文献出版社共同在京发布《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》。

  国别报告“阿尔巴尼亚”指出:

  在政治领域,2020年阿尔巴尼亚完成选举法修订,重启高等法院与宪法法院工作,筹备并启动了反腐败特别机构的部分部门,在选举和司法改革方面取得进展。在经济领域,新冠肺炎疫情使旅游、运输、贸易等行业受到严重冲击,虽政府采取货币刺激、工资补贴等措施,却无法改变经济整体萎缩、中小企业面临困境和就业率下降的态势,但数字经济面临发展机遇。在外交与安全领域,阿尔巴尼亚获得开启入盟谈判的许可,继续积极推动“迷你申根”倡议,顺利完成欧洲安全与合作组织轮值主席首秀,在难民问题上承担更多的责任。在社会与文化领域,由于新冠肺炎疫情的影响和出生率下降,2020年阿尔巴尼亚首次出现人口负增长;与疫情相关的文学创作深受欢迎。在中阿关系领域,中阿两国签署协议,确定在农产品贸易和能源基础设施建设等方面加强合作,在疫情期间相互协助。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第81-97页)

 

  国别报告“爱沙尼亚”指出:

  2020年,爱沙尼亚政坛颇为动荡,多位部长辞职;在经济方面,受新冠肺炎疫情限制措施的影响,爱沙尼亚经济萎缩了2.9%;在外交活动方面,爱沙尼亚于2020年起开始担任联合国安理会非常任理事国,并成功举办第五届“三海倡议”峰会。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第98-109页)

 

  国别报告“保加利亚”指出:

  2020年,保加利亚政坛发生较大变动:总统—总理两府相争,矛盾激化,引发全国性大规模反政府游行示威;部长级官员发生较大人事变动;临近2021年大选,执政党公民党信任度下滑。2020年保加利亚经济受全球疫情负面影响,旅游业受创严重,政府推出一系列救助措施,并对一些重要法规进行调整。在外交方面,保加利亚政府重视与美国和北约在安全领域的合作;持续积极推动西巴尔干国家的欧盟一体化进程,但因语言和历史争议否决了北马其顿共和国的入盟谈判框架。2020年7月保加利亚成功进入欧洲汇率机制(ERM II),开始两年观察期。在社会文化方面,2020年保加利亚全国性的抗议示威游行不断,“第二养老金”收益骤减,失业率飙升,西部和东部出现旱情。在中保关系方面,中保两国就抗击疫情开展合作,两国经贸合作在疫情背景下仍稳步提升,文学文化方面的交流转至线上。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第110-126页)

 

  国别报告“北马其顿”指出:

  2020年,北马其顿国内举行了议会选举,由社会民主联盟和阿尔巴尼亚族融合民主联盟共同组成的新一届联合政府诞生。新政府任期内的主要目标依旧是开启与欧盟的入盟谈判,为此北马其顿国内按照欧盟所提出的要求进一步推进司法改革。经济方面,受新冠肺炎疫情影响,北马其顿未能在2020年延续经济加速发展的趋势,国内经济活动整体下降。在社会层面,在疫情的笼罩之下,严重的医疗问题和教育问题被凸显出来。在外交层面,该国正式加入了北大西洋公约组织,同时欧盟也宣布拟开启与该国的入盟谈判,但放眼全年,入盟进程仍旧缓慢。2020年,北马其顿和中国在“17+1合作”框架下进一步推进两国之间的务实合作,尤其在面对疫情时,中国多次向北马其顿伸出援手,两国关系得到了有效加强。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第127-140页)

 

  国别报告“波黑”指出:

  2020年,随着莫斯塔尔地方选举的举行,波黑实现了地方选举全覆盖,而三个主体民族各自最大的政党在地方选举中不同程度地受挫,以民主行动党尤甚。全球新冠肺炎疫情导致波黑2020年主要经济指标全面下滑,但各级政府及时出台了一系列社会经济纾困措施。在外交方面,欧盟在修改入盟谈判规则之后进一步施压波黑改革。2020年,波黑境内的难民问题尖锐化。在疫情背景下,波黑和中国的政治关系和人文关系不断发展,两国之间的重要合作项目持续推进。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第141-155页)

 

  国别报告“波兰”指出:

  2020年,政治方面,波兰举行了总统选举,法律与公正党支持的时任总统杜达以微弱优势获得连任;政府进行改组,不仅重新规划了部门,还任命了一批新的部长,卡钦斯基成为副总理。经济方面,受到新冠肺炎疫情冲击,波兰经济出现近30年来的首次负增长,政府出台“反危机之盾”来应对疫情对经济的负面影响。社会方面,由于堕胎法案的实施,波兰出现30年来规模最大的社会抗议活动。外交方面,波兰继续维持同美国的亲密关系,与欧盟的关系并未得到明显改善。对华关系方面,中波关系依托于“一带一路”倡议和中国—中东欧国家合作机制取得一定的进展,但在新的国际环境下也面临着挑战。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第156-170页)

 

  国别报告“黑山”指出:

  2020年,黑山举行独立后的第五次议会大选,反对派创造历史,实现黑山转轨以来的首次朝野更替,成立新一届民主政府。受新冠肺炎疫情冲击,2020年黑山经历了近十年来最严重的经济衰退;为帮助旅游业和总体经济走出下滑的困境,政府采取了第三套一揽子经济措施。外交方面,黑山顺利开启入盟谈判的最后一个章节,同时积极履行北约义务并与西巴尔干国家保持良好关系,但与塞尔维亚的关系出现波折。社会与文化方面,黑山长期以来的环境污染问题进一步恶化,北部地区人口持续负增长。此外,黑山制定了5G发展规划,将逐步引入5G技术。中黑关系方面,2020年两国在经济、人文等多领域的交流与合作进展顺利,传统友谊也在共同抗疫中得到巩固。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第171-183页)

 

  国别报告“捷克”指出:

  2020年, 捷克新冠肺炎疫情防控高开低走,执政联盟面临考验。反对党在州议会选举与参议院选举中大获全胜,并抱团向2021年的政府换届选举发起冲击。受疫情影响,2020年捷克经济出现负增长,面临1993年以来最严重的衰退,通胀率达到近八年最高点。由于疫情下封锁管控的补贴,政府财政赤字飙升。外交方面,捷克延续了以往与欧盟关系的优先事项,并通过维谢格拉德集团寻求话语权;捷俄关系因历史问题恶化;捷美在5G与情报安全领域深化合作。对华关系方面, 双方在抗击疫情方面互助互鉴,但部分政客挑动台湾问题,对双边关系造成恶劣影响;捷克在安全领域对中国的排斥给两国关系再添阴影。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第184-198页)

 

  国别报告“克罗地亚”指出:

  政治方面,2020年克罗地亚先后举行了总统选举和议会选举,来自最大反对党社会民主党的佐兰·米拉诺维奇当选新任总统,执政党民主共同体在议会选举中取得胜利,民主共同体主席安德烈·普连科维奇连任总理。经济方面,受新冠肺炎疫情影响,2020年克罗地亚经济遭受严重打击,国家经济支柱产业旅游业损失惨重,政府出台各项经济刺激措施和纾困措施;克罗地亚加入欧洲汇率机制。外交与安全方面,克罗地亚于上半年首次担任欧盟理事会轮值主席国,成功保障了欧盟理事会在疫情期间的正常运转,向欧盟展现了自身能力。社会与文化方面,2020年地震、洪灾等自然灾害频发,令克罗地亚社会与经济雪上加霜。中克关系方面,抗疫合作成为中克关系新亮点,双边经济合作项目持续深入推进。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第199-211页)

 

  国别报告“拉脱维亚”指出:

  2020年拉脱维亚政局基本稳定。里加市议会在解散后完成特别选举,里加佐利都德地区超市坍塌事故也在七周年纪念日前迎来完整宣判。文茨皮尔斯市长被美国列入制裁名单,拉脱维亚政府采取应对措施以降低事件影响。受疫情影响,2020年拉脱维亚国内生产总值下滑,但部分产业仍表现良好。得益于政府防疫措施和经济表现,国家信用评级得到提升。波罗的海铁路拉脱维亚段开始施工建设。2020年,与欧盟和北约协调一致,发展跨大西洋伙伴关系是拉脱维亚外交和安全领域的中心。拉脱维亚重视波罗的海三国间的合作,与俄罗斯在对抗中保持合作。在社会生活领域,拉脱维亚在新冠肺炎第一轮疫情中防控良好,但第二轮疫情给社会生活带来了较大影响。政府完成行政区划改革方案,地方行政区域合并工作即将开启。在疫情影响下,中拉两国交流仍然取得了一定成果,但在国际局势影响下,两国间合作的不和谐因素也显著增加。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第212-227页)

 

  国别报告“立陶宛”指出:

  2020年10月,立陶宛举行议会选举,祖国联盟-立陶宛基督教民主党赢得大选,并与自由党和自由运动党组成执政联盟。受疫情影响,2020年立陶宛经济增长放缓,但发展势头良好。在外交事务上,2020年立陶宛继续向美国靠近,注重与欧盟开展务实合作,并依旧视俄罗斯为重要安全威胁,俄立关系紧张。2020年立陶宛人口实现正增长,是1991年以来的首次。政府加大了社会保障力度,但依旧面临性别不平等、区域发展不平衡等问题。2020年,立陶宛政府虽然维持了对华经济合作,但在投资等问题上进一步倒向西方阵营。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第228-241页)

 

  国别报告“罗马尼亚”指出:

  2020年,罗马尼亚政府持续动荡。年初,执政仅3个月的奥尔班政府因信任危机下台,几经更迭,奥尔班再次组阁。随着四年一度的地方选举和议会选举结果出炉,F.克楚领导的新政府上台,总理一职继续由国家自由党成员担任,社会民主党执政的时代宣告结束。受新冠肺炎疫情影响,罗马尼亚经济遭受巨大冲击,但运行相对平稳,是欧盟成员国中经济降幅最小的国家之一。在外交和安全领域,罗马尼亚欲扩大其在欧盟和北约中的影响力,努力提高其在欧盟内的融合程度,同时巩固和美国的战略伙伴关系,但与俄罗斯的关系渐趋紧张。在社会文化领域,受疫情影响,罗马尼亚政府在防控疫情的同时开始着手数字化领域的建设与改革。在对华关系方面,受疫情牵制,两国在文化、科技以及教育等领域基本未举办线下交流活动,但仍通过各种方式保持互动。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第242-261页)

 

  国别报告“塞尔维亚”指出:

  2020年,塞尔维亚举行了新一届议会大选,总统武契奇领导的第一大执政党塞尔维亚前进党赢得超过60%的选票,锁定胜利,执政地位稳固。受新冠肺炎疫情冲击,2020年塞尔维亚国内生产总值下降1.1%,好于西巴尔干国家和欧盟成员国的平均水平,显示出较强的韧性。在外交领域,塞尔维亚的入盟谈判并未取得任何进展,与科索沃谈判继续陷于僵局。在中塞关系上,新冠肺炎疫情发生以来,中塞守望相助,共克时艰,树立抗疫国际合作典范,传统友谊得到巩固和升华。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第262-275页)

 

  国别报告“斯洛伐克”指出:

  2020年,斯洛伐克举行议会选举,右翼政党时隔八年再次执掌议会,组建四党联合政府。新政府在新冠肺炎疫情蔓延、经济危机、执政联盟不稳的危机下支持率不断下滑。经济方面,受新冠肺炎疫情影响,斯洛伐克国内生产总值自2009年来首次出现负增长,失业率显著增加,外贸小幅下降。外交上,斯洛伐克坚定推行支持欧盟和北约的基本外交方针,积极活跃在中欧区域多边外交舞台。斯洛伐克与中国在抗击疫情、经贸合作领域保持良好合作关系。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第276-290页)

 

  国别报告“斯洛文尼亚”指出:

  2020年1月,斯洛文尼亚总理沙雷茨突然辞去总理职务,随后,以前总理扬沙为代表的保守派组阁成功,重新执政。在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下,新政府推出一系列“稳疫情,保民生”的应对措施,但国内经济尚无回暖趋势。在外交领域,2020年,斯洛文尼亚调整战略方向,积极向欧美西方阵营靠拢,率先与美国签署关于网络安全的政府间协议。双边关系领域,中斯两国在新冠肺炎疫情期间互动频繁,在冰雪体育等重点领域持续深化合作。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第291-301页)

 

  国别报告“匈牙利”指出:

  2020年,匈牙利国会先后通过应对新冠肺炎疫情的第XII号、第CIX号法律。此外,在年底前还完成了对《匈牙利基本法》的第九次修订,这些法律引发外界争议。受疫情影响,2020年匈牙利经济发展总体呈现萎缩,第二季度经济下滑较严重,第三、第四季度GDP环比增长,经济在下半年整体呈上升趋势。在外交方面,在欧盟内部,匈牙利反对将欧盟基金的使用和法治联系起来,但最终就“欧盟多年财政预算框架(2021~2027)”与欧盟其他国家达成一致。2020年,匈牙利进一步加强与美国、俄罗斯在经贸等方面的合作,与德国加强国防与安全方面的合作,寻求与维谢格拉德集团成员国就欧盟问题达成内部一致。在教育领域,匈牙利进一步深化改革,部分大学转为基金会运营模式。中匈关系方面,中匈全面战略伙伴关系更加成熟、稳定,多项投资落地匈牙利,双方携手抗疫,在投资和医疗等领域的合作进一步深化。

  (参见《中东欧蓝皮书:中东欧国家发展报告(2021)》,社会科学文献出版社,2022年3月,第302-318页)

 

 

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