2022年5月12日，西北大学丝绸之路研究院、西北大学哈萨克斯坦研究中心和社科文献出版社共同发布了《哈萨克斯坦蓝皮书：哈萨克斯坦发展报告（2021）》。

　　中欧班列发展至今实现了很大的转变：从数量发展到质量发展的转变；从部分城市探索到地区间相互借鉴优化的转变；从促进沿线经济发展到促进多维度协同发展。据统计，超过90%的中欧班列途经哈萨克斯坦，分析中欧班列在其国境内的运营情况对中欧班列的未来发展有着举足轻重的意义。

　　（一）中欧班列总体运营情况

　　2020年中欧班列累计开行1.24万列，同比增长51%；货物运输量为113.5万标箱，同比增长56%，年度开行数量首次破万。2020年我国铁路重点建设西部陆海新通道，全年开行西部陆海新通道班列3600列，同比增长73%。在新冠肺炎疫情肆虐的2020年，多个运输渠道受阻的情况下，中欧班列为抗击疫情工作和促进经济逆势增长立下了汗马功劳。

　　在新冠肺炎疫情的冲击下，2020年中欧班列的开行数量仍然呈现逐渐递增的趋势。2020年，我国超过60个城市相继开通中欧班列，其中有29座城市的开行数量累计过百。在中欧班列的国内重要节点城市中，西安、成都和重庆的年开行数量突破2000列。2020年，“长安”号开行数量高达3720列，比2019年增长74%，货物运输总量281.1万吨，比2019年增长60%。

　　（二）中欧班列在哈萨克斯坦的运营情况

1. 过境哈萨克斯坦的中欧班列开行数量逐年增加

　　哈萨克斯坦是中欧班列的重要节点国家，过境该国的班列数量逐年增加，其对于中欧班列的发展具有重要意义。截至2017年，超过80%的中欧班列途经哈萨克斯坦；2019年，超过90%的中欧班列过境哈萨克斯坦。

2. 过境哈萨克斯坦的中欧班列线路逐渐增多

　　据统计，目前已经开通的中欧班列线路共计55条，其中途经哈萨克斯坦的中欧班列线路有26条，所占比例高达到47.3%。

　　（三）中欧班列在哈萨克斯坦运营存在的问题

1. 中哈口岸拥堵问题

　　由于中欧班列开行数量逐年大幅增加，部分沿线国家的铁路、口岸等基础设施不完善等，现有的基础设施无法满足中欧班列的发展需求，从而造成口岸拥堵的问题，阻碍了中欧班列的顺畅运行。2020年受新冠肺炎疫情影响，中欧班列的东西向货物运输不平衡现象加剧，更是造成了口岸拥堵的常态化。

2. 中国在境外段运价协商方面较为被动

　　哈萨克斯坦是中欧班列过境最多的国家，也是中欧班列开行的重要节点国家。截至2019年，超过90%从西线进出的中欧班列都要经过哈萨克斯坦国境，因此，哈萨克斯坦在运费议价时拥有较强的话语权，导致我国在运费议价时处于被动地位。除此之外，我国与其他国家在进行运费谈判时，分别与铁路公司、货运公司进行谈判，导致谈判主体分散，降低了我国的议价能力。

　　（四）哈萨克斯坦促进中欧班列运营的措施

1. 中哈双方合作共建基础设施

　　为解决中哈口岸拥堵问题，中哈双方应积极沟通，分析口岸拥堵的具体原因，不断深化双方的合作。同时，哈萨克斯坦应当加大与我国接壤的边境地区的公路、铁路等基础设施的建设投入，提升中国货物的通关能力和国内铁路运力。除此之外，我国应优化运输组织，不断提升整体效率，为中哈运输提供便利。

2. 中国加强与沿线铁路公司的协调议价

　　面对当前我国运费议价的被动地位以及议价主体的分散化情况，我国应加强统筹协调，积极组织各地共同开展议价谈判，避免出现与各地分别进行谈判的情况。另外，在谈判时要善于利用并行线路的谈判优势，与除哈萨克斯坦之外的国家积极议价，适当给予哈压力。从长远看，我国应尽快打通中欧班列南部通道路线，降低运输成本的同时，提升我国议价的主动权。

　　（参见《哈萨克斯坦蓝皮书：哈萨克斯坦发展报告（2021）》pp.152-158，社会科学文献出版社2022年3月）