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皮书观点

中哈两国在经贸政策、政治外交联系、跨境商贸通道建设和新业态数字经济等多个方面保持高度契合
——《哈萨克斯坦蓝皮书:哈萨克斯坦发展报告(2021)》指出
来源:哈萨克斯坦蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2022-05-13

  2022年5月12日,西北大学丝绸之路研究院、西北大学哈萨克斯坦研究中心和社科文献出版社共同发布了《哈萨克斯坦蓝皮书:哈萨克斯坦发展报告(2021)》。

  蓝皮书指出,当前,哈萨克斯坦的新冠肺炎疫情依然严峻,全国大部分地区疫情防控压力仍然很大。哈政府一方面筹措疫苗,于2021年开始全民接种新冠疫苗;另一方面在积极推行经济复苏计划,在疫情有所缓解的地区,放松部分限制并着手复工复产。然而,疫情对哈经济的扰动仍然存在,哈政府在疫情发生以来为企业、民众采取的许多经济救助措施,使得政府财政赤字吃紧,前期积累的大量公共债务将拖累着经济复苏的步伐和进程。为了尽快复苏国内经济,哈萨克斯坦贸易和一体化部部长苏尔丹诺夫在制定的2021年工作计划中,强调2021年经贸工作的第一条是优先发展对外贸易,继续加强与优先出口国及合作伙伴国的经贸合作。通过改善技术管理体系等方法提升本国企业竞争力,帮助企业开拓海外市场。相对而言,我国疫情得到有效防控,工厂企业全面复工复产,供需关系逐步改善,市场活力倍增,复苏的程度领先世界主要经济体,但是中国防范境外疫情输入的风险仍然很大,海关、港口、国际航空、海外贸易和铁路等运输通道防疫压力依然很大。疫情之下人们的工作方式、生活方式等习惯都在变化;人们对消费的选择会更加谨慎,更加注重消费的安全和品质等。这些因素对中哈经贸发展的走向来说既是机遇又是挑战。

  据EIU 国家数据,哈萨克斯坦经济复苏速度将在2021年加快,这得益于当前疫情缓和,国际市场需求恢复,商品的价格逐步回升。相对于哈萨克斯坦而言,世界原油价格的上升和哈萨克斯坦石油出口已经在恢复。展望中哈经贸发展的前景、环境主要反映在以下几个方面。

  (1)新冠肺炎疫情方面对中哈经贸发展影响有限、可控。随着中哈疫情防控的常态化,哈萨克斯坦政府严格落实早期疫苗接种、全面佩戴口罩和保持社交距离等措施,新冠感染率稳步下降;欧洲等主要经济体国家疫情也开始缓解,疫苗研发方面取得新突破,全球疫苗开打、疫苗接种人群的增多,中哈经贸往来的外部疫情环境基本处于一个可控的范围之内,新冠肺炎疫情对中哈经贸的再次冲击和影响有限。

  (2)2021中哈经贸政策高度契合。中国在2021开年的全国商务工作会议进一步明确促进畅通国内国际双循环方面,坚持实施更大范围、更宽领域和更深层次的对外开放,深化“一带一路”经贸合作,促进内外贸一体化,建设高水平开放平台,加强多双边经贸合作。这与哈萨克斯坦政府“优先发展对外贸易”的新年计划,托卡耶夫在2020年度国情咨文中强调,在全新国际形势下,哈政府需要吸引投资和扩大哈国产品对外出口作为主要的工作方向有着很高的契合度。

  (3)中哈友好关系持续推进,助力中哈经贸务实合作。中哈两国关系在涉及对方核心利益问题上一直秉持相互支持,相互尊重,支持对方走自主选择的发展道路,双方在联合国、上合组织和亚信会议等多边框架内保持着协调与合作,中国“一带一路”建设与哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策对接的重点合作项目都在顺利推进,这些有利条件和前期基础对2021年中哈经贸发展的走向形成了积极影响。

  (4)中哈在跨境运输、贸易通道方面已达成共识。2020年全球疫情的蔓延导致许多国家停工、停产和外贸停滞不前,发达国家的高新技术产品因为没有原材料而无法组织生产,发展中国家因运输停滞而无法出口初级产品和原料,但是2020年以来中欧班列在中哈合作抗疫和经贸往来中取得的成绩大家有目共睹。进入2021年我国疫情逐渐稳定,哈萨克斯坦疫情形势趋稳,并有计划接种疫苗。欧洲经济开始恢复,中欧未来将有更多经贸上的合作机会,这对处于欧亚交通枢纽位置的哈萨克斯坦而言,不仅有利于提高本国铁路货运运输份额在中欧班列运输中的比例,还有利于哈萨克斯坦改善本国产品在国际市场中的竞争力。欧洲和中国市场一直占据着哈萨克斯坦出口贸易的较大份额,中欧班列仍将是中哈经贸友好往来的重要平台。

  (5)疫情背景下中哈经贸合作增长的新动力——拥抱数字经济新业态、新模式。疫情使人们的工作方式、消费方式以及获取资讯的习惯发生了变化,互联网数字经济和消费日益引起人们的重视,传统的采矿业、制造业、运输业和农业等都在加快数字化转型。全面走向数字化是中国经济发展的大趋势,中国作为先行者,在搭建数字化系统、人工智能和大数据等关键领域积累了大量的技术和经验,中国不断成为其他国家发展数字经济的学习对象。

  哈萨克斯坦的互联网普及率处于世界领先水平,发展数字办公、数字经济这方面在2020年哈萨克斯坦政府重大会议中被反复提及。新冠肺炎疫情带来许多未知的挑战,疫情之下,哈萨克斯坦经济对石油和其他自然资源的依赖性更加凸显,但疫情也将促进中亚国家加快经济转型和发展多元化。后疫情时代,哈萨克斯坦确立了将把交通与物流、经济数字化和农业现代化等作为重点发展领域。西北大学哈萨克斯坦研究中心外方主任、哈萨克斯坦中国研究中心主任古丽娜尔·沙伊梅尔格诺娃在“后疫情时代的中亚、西亚经济形势与‘一带一路’建设”线上国际研讨会上的发言。哈萨克斯坦已为进一步发展数字经济做好准备,包括成熟的市场、稳定增长的需求、投资和技术等,最重要的是出现了数字转型的普遍意愿。发展数字经济、贸易这将是今后中哈技术合作、投资和贸易往来的重要方向和内容。哈萨克斯坦数字发展、创新和航空航天工业部在2021年初宣布,2021年哈计划吸引超过2220亿坚戈(约合5.3亿美元)的数字项目投资,用于实施IT行业项目,发展数字采矿产业,以及建设数据中心、电信、航天和电子等行业的基础设施。哈政府采用中国华为5G技术,计划2021年底前,在首都努尔苏丹试验性开通5G网络,覆盖首都机场、火车站和大型休闲购物场所。

  (参见《哈萨克斯坦蓝皮书:哈萨克斯坦发展报告(2021)》pp.206-209,社会科学文献出版社2022年3月)

 

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