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东盟政治安全共同体建设推进迅速
——《东盟黄皮书:东盟发展报告(2021)》指出
来源:东盟黄皮书  作者:吴禹霖   发布时间:2022-05-24

  2022年5月21日,广西民族大学东盟学院与社会科学文献出版社联合发布了《东盟黄皮书:东盟发展报告(2021)》。

  黄皮书指出,指导2016~2025年东盟共同体建设的文件主要有2015年11月发表的《关于建立东盟共同体的2015吉隆坡宣言》《东盟2025:携手前行》《东盟政治安全共同体蓝图(2025)》《东盟经济共同体蓝图(2025)》《东盟社会文化共同体蓝图(2025)》,2016年发表的《东盟互联互通总体规划2025》《东盟一体化倡议(IAI)工作计划》。关于三大蓝图的推进情况,文件规定要分别进行年度、两年期与中期审查。《东盟政治安全共同体蓝图(2025)》由四大目标和290项具体措施组成,四大目标是:建设基于法律和以人民为中心的共同体,建设和平、安全与稳定的地区,东盟在一个活跃发展并且与外界不断扩大合作的地区中发挥中心作用,加强机制建设能力和提高人民素质。根据《〈东盟经济共同体蓝图(2025)〉中期检查报告》,截至2020年9月,278项措施已付诸实施,执行率达96%,在三大蓝图中推进最为顺利。在未实施的12项措施中,有些项目是因为实施困难而被迫停止。关于蓝图实施过程中面临的挑战,报告指出,最重要的挑战是东盟人民对东盟政治与安全共同体的认同度不够,推动共同体建设的主人翁意识不足;其次,区域与国际形势的日趋复杂,给保持好东盟的中心地位带来挑战;再次,随着东盟互联互通的深化,跨国犯罪等跨三大支柱、跨部门问题越来越多,加之东盟成员国之间发展程度、制度、文化多样复杂,需要加强应对区域共同问题的多边政策协调。关于今后如何推动政治安全共同体的建设问题,中期检查报告指出,要进一步审查未实施项目,更新蓝图内容以适应不断变化的区域与国际形势;在面对区域共同问题时要加强合作与沟通,提高解决问题的整体性与协调性。

  (参见《东盟黄皮书:东盟发展报告(2021)》p15~16,社会科学文献出版社2022年2月)

 

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