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谢伏瞻
    谢伏瞻,中国社会科学院原院长、党组书记,学部委员,学... 详情>>

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皮书观点

山东法院积极适应在线诉讼规则,构建全流程无纸化网上办案新模式
——《中国法院信息化发展报告(No.6·2022)》指出
来源:法治蓝皮书  作者:法治蓝皮书课题组   发布时间:2022-06-15

  2022年6月14日,中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办的“2022年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》(以下简称《法院信息化蓝皮书》)发布暨中国法院信息化研讨会”在北京举行。

  《法院信息化蓝皮书》指出,近年来,山东法院始终坚持服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理,大力加强智慧法院建设。以全流程无纸化网上办案为抓手,通过制度变革和科技应用双轮驱动,助推司法理念、办案模式、工作作风的转变,积极适应《人民法院在线诉讼规则》,全面实现了办案模式由“笔墨时代向信息化时代”的跨越,为实现审判体系和审判能力现代化提供了强有力的科技支撑。

  《法院信息化蓝皮书》指出,自2018年起,山东法院全流程无纸化网上办案模式经历了夯实基础、构建体系、深化提升等三个阶段,办案系统经过了1.0版到3.0版的迭代升级,逐步构建起了全流程、实时在线、无纸化的网上办案新模式,并在全省法院推广使用,为《人民法院在线诉讼规则》的施行积累了宝贵的实践经验。

  《法院信息化蓝皮书》指出,山东法院以网上立案为核心,构建一站式诉讼服务体系。推广一号通办、一网通办,将所有在线诉讼服务功能全部接入统一账户管理平台,融入到全国法院在线诉讼服务账号体系。推行全类型网上立案,当事人立案时以提交电子材料为主,非必要不再收取纸质材料,从源头实现诉讼材料电子化,减少材料收转环节。推广全方位电子送达,将电子送达作为主要送达方式,建立“一次发起,多平台送达”机制。推广诉前在线证据交换,建设证据交换平台,利用案件证据列表引导当事人进行要素化、格式化、标准化在线举证。推广网上鉴定全覆盖,全面覆盖诉前调解阶段、审理阶段、执行阶段的委托鉴定业务,线上委托鉴定案件数量位居全国第一。

  《法院信息化蓝皮书》指出,山东法院以电子卷宗为核心,构建全程在线的办案模式。广泛应用电子卷宗,作为法官办案的主要工具,应用于立案、审理、庭审、执行等所有环节。广泛应用电子签章签名,统一建设了全省电子签章签名系统及名库,统一了文书签章签名规则和出口,全省推行以电子章取代实体章,以电子签名取代手写签名。推行事务性工作自动化,将发送程序性文书、排期、签章、送达、归档等事务性工作剥离出来,可一键操作、自动完成。

  《法院信息化蓝皮书》指出,山东法院以节点管控为核心,构建全方位立体化的监管体系。建设“一诉一档”系统,横向衔接从诉前立案到审判执行所有环节,纵向打通一审、二审、再审所有审级程序,所有数据实时汇聚、所有节点形成闭环、所有信息一案到底。用法定时限或管理时限推动诉讼过程,构建了自动触发、静默管控、强制冻结相结合的审判流程监管体系。严格把控线上审批制度,审限扣除和延长、案件提审与发改、司法强制措施的启动,均需由庭长、分管院长、院长逐级审批,全程记录和反馈。将纪检监察贯穿全程,将“三个规定”内容的填录与个案关联,合议庭成员在案件审理的各阶段均可填录,结案之前必须填录,并随卷归档。结案后系统自动向当事人推送短信进行回访,记录法官在案件办理过程是否存在违规违纪情况。

  《法院信息化蓝皮书》指出,山东法院以问题需求为导向,构建专业化审判模式。建设道路交通事故纠纷一体化办案平台,创新推出道交案件“立、调、鉴、审、执”为特点的一体化办案模式,实现法院、公安交管、司法行政、鉴定机构、保险行业等多部门的数据贯通。建设金融案件速裁平台,与金融机构实现专网互联,批量完成立案、受理、分案、排期、送达,线上开庭,一键生成裁判文书。建设“3D证据管理系统”,解决知产审判中实物证据存储和移送难题,解决证据比对难题,梳理形成知产案件要素表,开辟企业立案绿色通道。建设证券类纠纷代表人诉讼平台,实现涉证券类群体性纠纷一体化网上办理,法院线上发布投资权利人登记公告,当事人线上完成登记审核参与诉讼,线上组织代表人推选,充分保护证券投资者的合法权益。

  《人民法院在线诉讼规则》是我国司法审判走向现代化的规则创新,全流程网上办案是审判实践在规则下进行的司法模式变革,两者从有机融合到成效显现,需要得到整个社会体系的认可和参与。法院内部涉及组织结构、职能分工、基础保障、制度保障、信息安全等多方面的因素。规则和模式融合初期,面临着亟待当事人认同和接受、需要社会体系互认和支持、需要法律职业共同体的积极参与、互联网庭审秩序的规范性需要加强、业务系统间的融合以及数据安全需要加强等问题和挑战,其未来可期。

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