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谢伏瞻
    谢伏瞻,中国社会科学院原院长、党组书记,学部委员,学... 详情>>

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皮书观点

无锡法院运用“物联网+执行”促“智能化+善治”
——《中国法院信息化发展报告(No.6·2022)》指出
来源:法治蓝皮书  作者:法治蓝皮书课题组   发布时间:2022-06-15

  2022年6月14日,中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办的“2022年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》(以下简称《法院信息化蓝皮书》)发布暨中国法院信息化研讨会”在北京举行。

  《法院信息化蓝皮书》指出,“物联网+执行”的应用是江苏无锡法院执行信息化建设的最新成果,对实现执行模式的现代化、推动现代信息科技在执行领域的广泛深度应用、加强执行行为的规范化、助力切实解决执行难问题有着重要的推动作用。在基本解决执行难迈向切实解决执行难问题的过程中,无锡法院将物联网技术应用于执行领域,同无锡物联网产业研究院合作研究出物联网电子封条、物联网称重系统、物联网查封财产监管系统,并应用于财产查控、监管、处置等环节,在彰显善意文明执行理念、营造法治化营商环境、维护人民群众合法权益等方面取得了良好效果。

  《法院信息化蓝皮书》指出,无锡法院运用物联网电子封条,实现对被执行财产的“活”查封。物联网电子封条将物联网感知技术融合到传统封条中,克服了同类产品成本高、续航能力弱、适用范围有限等客观问题,具有以下三个优势。一是延续传统样式,震慑力强。在社会公众的印象中,传统封条产生的司法震慑力根深蒂固。物联网电子封条基本沿用传统封条的样式,用硅胶材料替代了传统的纸张,并保持原有尺寸,上面印有“XXX人民法院封”,同时在封条中嵌入摄像头、感知卡、语音播报设备、4G传输设备等集成感知终端设备,使用方便,张贴更为牢固,延续了传统封条的固有威慑力。当有人靠近时,电子封条就会自动感知并发出警告声;当电子封条持续震动或被强行拆除时,它会自动拍摄6秒以上视频及3张现场照片,并上传至管理平台,有利于对破坏查封标的或封条的行为及时固定证据。二是低功耗值守,操作性好。在无外来事件的时候,采用低功耗值守模式,每48小时报告一次心跳,即向管理平台自动回传一张查封现场的照片,确保电池续航能力至少在六个月以上。同时在管理平台可以实时查看每个电子封条的实际使用天数及电池剩余电量比例。如果超过期限仍需继续使用的,可以至现场直接充电并继续使用,操作简单、方便。三是可复制性强,推广性高。物联网电子封条具有防水、防晒及自动曝光装置,可适用于传统封条使用的任何场景,包括在雨天、阳光照射下都能正常感知、取证并回传,具有很好的适用性和推广性。物联网电子封条自2020年9月29日首次使用,目前无锡两级法院共使用420条,因案件执行完毕或查封标的物依法成交的255件,案件执结率达61%,执结标的1.2亿余元;成功查找到被执行人182人;同时申请执行人可以通过微信小程序实时观察电子封条查封现场的情况,使执行公开的内涵更加丰富、务实。2020年12月30日,江阴法院首次适用第二类物联网电子封条(鱼眼式物联网电子封条),实现了对大型仓储场地中数量较多的机器设备、原材料等动产的动态查封,既克服了数量较多动产查封难的问题,保证了查封的效力和司法威严,又真正实现对被执行人财产进行“活封”的效果,该案被评为“江苏省执行案件善意文明执行十大典型案例”。

  《法院信息化蓝皮书》指出,无锡法院运用物联网称重系统,实现对特殊动产的“快”处置。物联网称重系统是将感知器安装在起重设备上,在起吊过程中,实时测量物品重量,相关结果即时回传至管理平台及执行人员手机终端,真正利用感知技术有效解决执行过程中对于铜、铝、钢材等有国家交易指导价或成熟市场价的金属材料以及需要称重的大宗商品等动产的估价问题,具备以下三个优势。一是自动称重、即时记录。将感知器安装在起重设备上,在钢材、铜材等大型动产起吊过程中,无需布设前端系统,即可实时测量物品重量,并将结果即时回传至管理平台及执行人员手机终端,每次起吊称重结果可自动累积计算,极大地提高了大型动产称重的便利性,提高了称重效率。二是安全性强,适用范围广。称重过程中不因称重物的晃动或位置的偏离而影响称重效果,安全性强,如发生超载、欠载、低电压、低电量等情形,系统会自动提醒,避免有风险的操作。称重系统适用范围广泛,从3吨到30吨,可根据动产重量进行选择设置,且可以根据不同的起重设备,配置不同的感知系统。三是减少环节,降低成本。利用物联网称重系统,形成“称重-结果回传-价值确定-直接驳载到运输车”的处理流程,一次性处置完毕,省去“委托评估机构-评估机构聘请起吊公司-出具评估报告”的环节,大大减少处置费用和成本,有效提高相关财产的处置效率。2020年11月6日,无锡市梁溪法院在执行过程中首次使用物联网称重系统,据执行法官反馈,从安装到使用不到5分钟,设备起吊后1秒钟,被称设备的重量就显示在电脑终端和执行法官的手机微信小程序中,每次称重5分钟左右就可以称重完毕,不到2个小时就将70余吨废弃设施全部称重完毕。

  《法院信息化蓝皮书》指出,无锡法院运用物联网查封财产监管系统,实现对被执行财产的“智”监管。根据最高人民法院“审慎善意、文明执行”的理念,依托物联网技术,将对“特定财物”的监管发展为对“特定价值”的监管,最大限度保证被执行人企业财产价值不减少,又能让企业正常生产经营,实现对企业财产的“边查封边经营”的司法需求,降低因强制执行对企业经营造成的重大影响。一是实现全程动态感知监管。系统通过前端物联网设备的轮廓体积感知、重量位置感知、状态感知、异常行为感知,尤其是通过物品精准识别感知技术,动态监管被执行企业所有的原材料、成品、生产设备等有价值的财产,并将相关情况实时回传至后方监管平台,实现对被执行企业财产的全流程、全时段、全方位感知和预警。二是实现全方位动态评估监管。系统实时采集被执行企业生产经营中的用电、用气、原料投入、成品产出等信息,通过终端协同和边缘计算,建模还原企业日常生产运营的真实状况,帮助法院和申请执行人判断企业经营是否正常以及生产经营能力,确保“生产可延续、货值可稳控”,既“控得住财产,又稳得住企业”。无锡中院在执行无锡市某公司担保纠纷一案中,因企业整体拍卖一拍未成交,遂采取“物联网查封财产监管系统”对被执行企业进行全面监管,在第二次网络司法拍卖企业整体资产的过程中,有近5281人次围观,6个竞拍者,出价63余次,从起拍价1.2亿余元竞拍到1.6亿余元,溢价4000万元,远超采用物联网技术监管前第一次拍卖的流拍价,得到了地方政府、当事人的高度赞誉,该案也被评为“江苏法院2020年度十大典型案例”。

  《法院信息化蓝皮书》指出,下一阶段,无锡法院将继续完善“物联网+执行”的司法应用。一是尝试引入保险公司,对物联网司法应用提供全面保险。二是尝试将物联网司法应用与相关系统进行全面对接,争取实现查封财产的全程动态监管、全市区域财产实时监管。三是尝试查封财产法拍贷业务,对于运用物联网技术进行动态监管的查封财产,探索一套切实可行且高效的财产处置机制,同时与金融机构联系,推出动态监管财产优先提供贷款的业务,提高财产的处置效率。四是尝试对危险品、流质动产等特殊动产的专有查封监管方案,有效解决特殊动产查封监管难的问题。五是尝试推动执转破工作,运用物联网技术监管数据信息,在案件转入破产法院后直接对接数据资料,加快资料转交效率。六是尝试与最高人民法院“执行案件管理系统”及其他信息化产品相关联。 

 

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