2022年6月14日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办的“2022年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》（以下简称《法院信息化蓝皮书》）发布暨中国法院信息化研讨会”在北京举行。

　　《法院信息化蓝皮书》指出，近年来人民法院信息化建设飞速发展，正在向人民法院信息化4.0版迈进，这其中，电子卷宗随案同步生成和流转具有十分重要的作用。作为最高人民法院和国家档案局电子文件单套归档和电子档案单套管理试点单位，上海市高级人民法院积极开展三级法院联动试点，在推动电子档案管理理念、管理模式、信息化建设等方面创新突破，确立了单套管理为核心、兼顾纸质原件的混合管理理念，形成了以法院数据采集中心为原点的诉讼数据规范化采集和管理模式。上海法院电子卷宗单套制改革运用智能编目、区块链存证等技术保障电子文件管理全流程规范性、安全性；以安全保障为底线，积极推进“电子档案库房”建设，确保电子档案的长期保存绝对安全。截至2021年8月底，上海法院共完成电子诉讼卷宗单套制归档11万件，成功通过了海量档案操作和数据运行的压力测试，为推进全流程网上办案体系建设奠定了数据资源基础。

　　《法院信息化蓝皮书》指出，上海法院电子卷宗单套制改革试点旨在无缝对接档案管理系统与审判系统网上办案功能，通过归档管理推动实现电子卷宗随案生成、规范运转，大力推广电子签章、元数据采集等技术应用，建立电子诉讼文件真实性、完整性、可用性和安全性检测模式，严格电子档案安全保存机制，努力形成原生电子诉讼卷宗单套归档管理模式。始终坚持以电子卷宗归档为核心的试点基本原则，推进实施过程中坚持服务审判主线、司法便民利民、信息安全保障、稳妥有序推进原则，做到归档业务转型与电子档案数据安全两手抓，确保试点进程中业务不断、数据不散、档案不乱。

　　《法院信息化蓝皮书》指出，上海法院以电子文件单套管理理念为引导，着力打造了全流程、立体化的电子文件归档和流转模式。探索形成切合实际、以单套管理为核心、兼顾纸质原件的混合管理理念。大力推进全流程网上办案，以电子文件即时在线生成促进电子文件归档工作。打造立体式电子文件流转模式，于2021年在全市大力推动诉讼档案无纸化上诉移送，分别选取高中基三级法院作为试点单位，实现了电子卷宗上诉移送流转的闭环。

　　上海法院牢固树立前端管理理念，严把诉前、诉中电子文件生成和采集关，打造电子文件数据采集的新模式。建立法院数据采集中心，按照统一的标准化流程、格式化规范，对立案阶段的诉讼材料进行扫描。大力推进在线递交电子诉讼材料规范化工作，从源头抓好电子卷宗影像质量。打通与业务协同单位电子卷宗及材料的流转通道，实现与公安、检察院、司法局之间材料流转的电子化。打通与政府部门的电子数据交换通道，实现诉讼费票据电子化和电子证照数据信息自动进入电子卷宗系统。

　　上海法院依托信息化建设优势，实现新技术在档案管理领域的新运用努力为试点插上现代科技的翅膀。建成了电子诉讼文件归档管理系统，升级改造了电子卷宗随案生成系统，研究开发单套制档案管理系统，实现电子档案接收归档“四性检测”的基本要求，并通过增加元数据管理、数字签名认证等专业功能，确保单套制电子档案接收后的唯一性和真实性。广泛运用电子签章技术。原生性电子文件比例大幅上升，全流程网上办案体系建设初见成效。制定符合法院特点的电子诉讼文件归档规范，包括元数据采集标准、归档文件格式、归档数据包结构、归档接口等方面的标准，形成以电子卷宗归档为核心的电子诉讼档案归档管理暂行办法，对电子卷宗实施有效的跟踪、监管和保存。强化对电子文件真实性、完整性、可用性、安全性的检测功能、电子文件封装打包功能以及元数据采集功能。

　　上海法院积极推进“电子档案库房”建设，形成档案部门对归档电子档案数据在线监管和离线保存的新模式，建成高院数据库汇聚一套以应用为主的在线数据（含本地备份和同城异地备份数据各一套）、各试点法院档案部门存储两种四套离线备份数据（档案级蓝光光盘和离线硬磁盘各两套，其中一套用于异地备份）的电子档案保管模式，同时探索对重要电子档案开展远程异地备份。

　　《法院信息化蓝皮书》指出，上海法院电子卷宗单套制改革试点过程中，敢为人先，运用智能编目技术确保电子文件形成规范性，运用区块链存证确保电子诉讼文件全流程安全，运用元数据管理确保电子档案数据长期可信，引入自动校验机制，确保电子卷宗完整。积极推进电子卷宗系统上云，实现了对电子卷宗深度应用的强有力支撑；及时总结试点经验，以国家档案局最新发布的相关规范标准为依据，同步建设配套管理制度体系，为持续深入推广此项工作奠定坚实基础。

　　《法院信息化蓝皮书》指出，上海法院电子卷宗单套制改革试点取得积极成效，主要表现在：原生性电子文件比例大幅上升，全流程网上办案体系建设初见成效；网上立案电子材料质量明显改善，在线诉讼递交材料规范化建设初步成形；业务部门归档效率显著提升，档案部门管理效益凸显，为上海法院全流程网上办案体系建设奠定了数据资源基础。