旧版入口|手机版|APP| 网站地图| 帮助中心
您好,欢迎来到皮书网! 登录|注册|

更多>>皮书作者

谢伏瞻
    谢伏瞻,中国社会科学院原院长、党组书记,学部委员,学... 详情>>

更多>>皮书机构

皮书观点

广州探索具有特色的养老服务体系建设,为广州基本养老服务改革按下“快速键”
——《广州蓝皮书:2022年中国广州社会发展分析与展望》指出
来源:广州蓝皮书  作者:吴禹霖   发布时间:2022-09-07

  2022年9月6日,广州大学、广东省区域发展蓝皮书研究会联合编写《广州蓝皮书:2022年中国广州社会发展分析与展望》由社会科学文献出版社正式出版发行。

  据第七次人口普查数据统计,2021年末广州市常住人口高达1867.66万人,其中60周岁及以上人口占比为11.41%,达213.06万人;65周岁及以上人口占比为7.82%,达146.03万人。老年人口数的增加意味着广州即将面临人口结构进一步向老龄化发展的趋势与老龄化背后存在公共服务资源配置供给的巨大压力,广州社会逐渐向“五化叠加”的方向发展,全社会具有较大的养老服务需求。“五化叠加”指老龄化、高龄化、空巢化、失能化、家庭小型化。2021年广州市继续深入推进全覆盖、多层次、多支撑、多主体的“9064”养老服务体系构建,推动养老服务模式朝着精细化、个性化方向发展,统筹有序推进智慧家庭养老服务模式的创新试点工作,持续研究全面提升助餐配餐、医养结合、“家政+养老”等养老服务供给的质量与数量,创造性推出高龄重度失能老年人照护商业保险、家庭照护床位及家居适老化改造等系列广州特色养老服务,不断拓展大城市养老服务内涵,在养老服务上出新出彩。为深化养老服务改革创新,更好地发挥广州作为全国养老服务改革先行示范作用,目前全市已建成179个颐康中心,进一步实现全市街(镇)全覆盖并逐步辐射村(居);已开设1.6万张家庭养老床位并率先实现“养老三入户”服务——适老化家居改造、智能化设备、专业化养老服务,为暂时不需入住养老护理机构但有临时照顾需求的60周岁及以上的户籍居家老年人提供护理服务;为缓解“一床难求”的民生难题,全市医疗卫生机构数、床位数分别比2016年增长了45.8%和15.6%。2021年,在进一步严格规范落实常态化疫情综合防控措施体系的原则下,有序恢复长者饭堂、居家养老综合服务平台、街镇综合养老服务中心(颐康中心)、日间照料中心等场所的服务;继续实施2019~2021年“南粤家政”特色羊城行动,建设广州特色养老服务培训,实现“家政+养老”全覆盖。在照料护理方面,广州全面推进的长期护理保险已覆盖全体医保参保人员,为符合条件的失能老年人享受41项基本生活照料和与之密切相关的34项医疗护理服务提供保障,并率先实施高龄重度失能老年人照护商业保险,实现80周岁及以上重度失能人员照护险全覆盖,构建“大城市大养老”模式。

  与此同时,在常态化疫情防控阶段,为了全面保障特殊长者的基本生活需求,广州市建立覆盖全市特殊困难老年群体的动态数据库和关爱地图,加强对独居、空巢、失能等特殊老年群体的社会关爱救助服务;在新冠肺炎疫情发生之际,广州社工专门开通“红棉守护热线”及“长者心声热线”业务,组织各街道民政部门、社区办事处干部及专业社工、心理咨询师对特殊老年人群体开展“每日一问候”业务,提供生活应急救助支援、精神慰问辅导等支持。自“平安通”平台正式上线以来,截至2021年底已累计为广州市约11.6万名长者用户提供智慧养老服务,其中定期健康关怀管理服务2799万人次、紧急电话呼援6.7万人次、健康管理档案在线监测管理服务3175万人次。

  在2021年政府十件民生实事中,广州市积极有序开展老年人疫苗接种工作,《广州市65岁及以上户籍老年人流感疫苗免费接种项目实施方案》的制定推动建立55家开展成人免费接种试点门诊,为疫情常态化背景下全面组织开展老年人流感疫苗免费接种工作。加大对老年人接种疫苗的宣传教育力度,确保各阶段长者新冠疫苗接种全流程安全管理规范。2021年全市老年人累计接种36.2万余人,疫苗全过程接种工作进展顺利,超额完成年度工作任务。根据广州社情民意研究中心所做的《广州养老服务现状公众评价调查报告》显示,受访市民对本地养老服务评价有一定改善,超五成人表示养老服务可满足老年人需求,虽然市民群众对养老服务的评价近年来有所改善,但与公共交通服务、供电、供水等公共服务满意度超八成相比,市民对养老服务的满意度不足50%,反映出养老服务与市民群众的期盼有一定差距,仍有较大的改善空间(见图2)。

11

  (参见《广州蓝皮书:2022年中国广州社会发展分析与展望》P11~14,社会科学文献出版社,2022年8月)

 

 

分享到: