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中国主动塑造周边安全环境的能力显著增强
——《国际形势黄皮书:全球政治与安全报告(2023)》指出
来源:国际形势黄皮书  作者:吴禹霖   发布时间:2023-01-03

  2022年12月30日,中国社会科学院世界经济与政治研究所与社会科学文献出版社联合发布了《国际形势黄皮书:全球政治与安全报告(2023)》。

  黄皮书指出,总的来看,2022年中国周边安全形势正在累积各种新变化、新张力、新势能。大国战略竞争加剧导致中国周边安全形势更趋复杂,地区秩序转型进入变革关键期,周边国家关系进入深度调整阶段,一些热点问题隐患难消、前景难测加大了中国维护周边安全稳定的难度,但随着中国持续发展以及影响力不断扩展,中国主动塑造周边安全环境的能力也在显著增强。

  当前,中美战略竞争加剧是影响中国周边安全形势的重要因素。过去一年,拜登政府对华政策虽然表面上强调“竞争—合作—共处”三分法,提出“四不一无意”,并对与中方恢复对话、开展共同利益基础上的合作表示了较积极的态度,但在实际行动上,美对华依然不断强化战略遏制和打压,谋求“拉帮结派”围堵、制衡中国。受此影响,中美关系的合作空间进一步缩减,对抗性急剧放大。虽然中国仍然反对以战略竞争定义中美关系,并希望致力于与美发展相互尊重、和平共处、互利共赢的关系,但中美关系未来走向何方,关键还是取决于美国作何选择。如果美国言行一致,在改善对华关系上采取有意义的实际行动,中美关系仍将可能重新趋向稳定与合作;如果任由对抗、摩擦、冲突发展到不可收拾的地步,各方都会付出无法承受的代价。

  当前,中国与周边大国关系进入深度调整阶段,竞争、合作、对抗成分相互叠加,形势复杂。过去一年,随着乌克兰危机爆发、美欧与俄关系全面破裂,俄罗斯发展重心加快转向东方,中俄在欧亚地区的政治、经济合作潜能得到进一步释放。日本、印度“亲美远中”“联美制华”的战略取向日益明显。两国都谋求依托美国和西方“体系优势”加强对华制衡,但也竭力避免对华竞争演变为冲突,以免承担战略对抗的高额成本。目前,“多向对冲、竞合并存”已是日印对华战略的基本思维方式,这也导致中日、中印关系处于一种“敏感且危险”的阶段。虽然总体局面尚稳,但负面因素不断累积,摩擦矛盾渐次凸显,协商动能明显不足。未来中日、中印关系能否走出低谷,很大程度上取决于两国对华战略如何调整。

  同样,当前中国应对周边安全热点问题的挑战也在加大。半岛局势已呈现再度紧张化的态势,随着朝美会谈陷入僵局,朝鲜忍受现状的耐心日渐不足。与此同时,由于半岛军备竞赛不断激化,双方爆发军事摩擦和冲突的风险加大。更为不利的是,在中美竞争加剧、美俄关系持续恶化的背景下,大国在朝核问题上协调合作的空间不断缩小。就南海形势而言,总体局势虽然尚稳,但同前两年相比,已经出现分歧凸显、稳中有乱、竞争加剧的新特点。未来一段时间,如果域内外敌对势力挑起事端,不能排除局势再度紧张的可能性。就中印领土争端而言,短期内解决矛盾并不现实。考虑到当前印度对华战略的对抗性、投机性依然很强,不排除紧张局势再度升温的可能性。另外,随着美国“印太战略”的逐步推进,中美在印太海洋方向的博弈料将持续,台海局势依然不容乐观,阿富汗局势依然错综复杂,中国需要对相关事态及其风险保持高度关注。

  (参见《国际形势黄皮书:全球政治与安全报告(2023)》p29~30,社会科学文献出版社2022年12月)

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