2023年1月18日，同济大学德国研究中心与社会科学文献出版社联合发布了《德国蓝皮书：德国发展报告（2022）》。

　　蓝皮书指出，德国新一届政府的科研创新政策从整体看在结构上不会出现重大的调整或转折。但在当前新冠疫情、气候变化以及德国国内与国际政治经济局势变化的因素叠加下，几个大的发展方向依然值得关注。

　　第一，推动绿色和数字化转型将仍然是新一届政府最重要的两大任务。数字化是高科技战略中的一个交叉主题，而新冠疫情中的防疫措施与封控中的工作生活需求也都凸显了数字化手段与数字基础设施的重要性，暴露出德国数字经济各方面的薄弱问题。而疫后经济复苏也亟须数字经济拉动。绿色转型以气候中和、退核退煤为主要内容，绿色理念传统上在德国有着坚实的民众基础，在极端气候的威胁下，绿色转型成为全民关切。而这也正是新成为执政党的绿党的核心主张。绿色和数字化转型将在本届政府的科研创新政策中继续扮演重要角色，但与以往联盟党主导的时期相比，可能会更多地带上绿党的印记，如数字化转型方面更多地考虑数据保护与安全问题，而绿色转型上则可能会偏于激进。在能源短缺的威胁下，新能源、可持续发展等领域也将得到更多的重视。

　　第二，新一届政府将更积极地参与欧洲研究区建设、打造国际化科研创新网络。新冠疫情以及气候变化、能源短缺等全球性挑战都表明，德国国内面临的很多问题仅凭一国之力无法解决，必须通过国际协作，充分发挥科研创新的潜能。同时，全球科研创新合作又伴随着激烈的竞争，单一的欧洲国家力量不足，难以在其中取得主动。德国作为欧盟经济和创新能力最强的国家，自视为欧盟创新的核心动力，在建设欧洲研究区方面不遗余力。在2020年担任欧盟理事会轮值主席国期间，德国在科研创新领域也做出了一系列推动措施，希望通过欧洲研究区和欧洲单一市场的力量，确保欧盟的创新技术与创新理念进入全球市场、主导全球标准制定。2021年11月，欧盟成员国通过《欧洲研究与创新公约》，就研究与创新合作的共同价值观和原则达成一致，德国也是其中的主要推动者。

　　第三，德国科研创新政策中的价值观因素更为凸显。作为背负历史包袱的国家，德国一直重视价值观的维护，但在前任政府务实风格下，“自由”“民主”之类的西方价值观在科研创新政策中并不凸显。此次大选中，绿党与自民党的竞选纲领中均强调了“人权”“民主”“科学自由”等价值观，此类内容也进一步体现在《联合执政协议》中。价值观一方面与技术主权的捍卫密切关联；另一方面，价值观的重要性还体现在国际合作方面。如上所述，欧盟的《欧洲研究与创新公约》中就把共同价值观作为一个重点。德国更为重视与所谓“价值观伙伴”的合作，例如与澳大利亚在绿色氢气领域的合作或与日本在人工智能（AI）领域的合作。2020年10月，德国在担任欧盟理事会轮值主席国期间发起的《波恩宣言》，也把“科学自由”奉为欧盟的基本价值观。针对欧洲内部价值观分裂的威胁，德国联邦教研部还提出要在欧洲高等教育区建立科学自由监测系统，并将其监测结果纳入大学排名的参照项中。可以预见，绿党和自民党执政后，对价值观、技术主权等的追求可能从稳健走向更为激进。

　　（参见《德国蓝皮书：德国发展报告（2022）》p207~208，社会科学文献出版社2023年1月）