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未来中国与周边国家合作前景可期
——《中国周边关系蓝皮书:中国与周边国家关系发展报告(2023)》指出
来源:中国周边关系蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2023-12-29

  2023年12月29日,中国社会科学院中国边疆研究所与社会科学文献出版社联合发布了《中国周边关系蓝皮书:中国与周边国家关系发展报告(2023)》。

  蓝皮书指出,未来中国与周边国家合作前景可期。

  第一,RCEP将继续赋能中国与东盟、日韩以及大洋洲国家经贸关系。一方面,RCEP生效后为该地区带来了更多便利化投资机会,通过RCEP可解决市场准入和国民待遇问题,贸易方面原产地累积规则也有利于优化产业链投资布局,服务和投资方面累积机制以及很多投资互惠条例将进一步激励成员国内部投资。负面清单安排提升投资透明,特定的投资补偿机制也能对冲部分投资风险。因此RCEP生效为成员国投资提供更广阔的空间。另一方面,东盟各国也在深化改革、扩大市场开放力度,东盟部分国家签署RCEP、CPTPP、IPEF等经贸协定,将激发东盟投资便利化和贸易便利化红利,增强对外资吸引能力。

  第二,中日韩合作有望取得实质性进展。中日韩三国GDP、贸易额均占RCEP成员国总额的80%以上,中日韩合力推进RCEP成员国经贸合作,将促其成为全球最具活力、最具增长潜力的自由贸易协定。RCEP生效虽然使中日和日韩首次形成相互开放市场、降低关税的制度安排,但仍需要利用20年以上时间实现90%左右的零关税商品比例目标。2022年中日韩三国举办“中日韩地方政府合作对接会”“第十一届东北亚产业技术论坛”“2022年中日韩合作国际论坛”,在RCEP成员国合作基础上,2023年努力促成“第九次中日韩领导人会议”,尽快达成中日韩自由贸易协定,提前实现零关税大范围覆盖。

  第三,中国与俄罗斯将继续拓展在科技、能源、农业、市场领域的合作空间。今年美欧贸易和技术委员会(TTC)在高端技术领域加强技术出口管制。随着乌克兰危机加深,美欧通过该工作组实施较为严格的出口管制措施,共同修改出口管制法律,严重冲击中国与俄罗斯全球高技术产品贸易和投资活动,大范围影响两国半导体行业、车辆制造、精密加工、通信、航空行业,损害两国高科技发展,将“次级制裁”扩大化和泛化。因此,中国与俄罗斯将继续保持强烈的合作意愿,发挥各自比较优势,继续拓展在科技、能源、农业、市场领域的合作。

  第四,中国与中亚5国合作将取得新进展。2022年6月8日,“中国+中亚五国”外长第三次会晤通过《关于深化“中国+中亚五国”互联互通合作的倡议》。6国表示,将充分发挥跨境铁路运输优势,积极推进国际公路运输便利化,逐步恢复客货运航班正常往来,全面加强口岸通关能力建设,积极打造人畅其行的“快捷通道”,不断完善物畅其流的“绿色通道”,完善互联互通体制机制建设。

  第五,中国与中东国家合作将更加多元化。近年来,中国已成为中东国家,尤其是沙特和阿联酋的重要贸易伙伴。中东国家受制于产业结构单一,以沙特和科威特为代表的国家正在寻求产业机构多元化和产业转型升级,沙特和科威特分别推出“2030愿景”和“2035愿景”。中国与这些国家的合作,逐渐从传统能源领域转向多元化领域,包括旅游、电信、可再生能源、智慧城市、人工智能和科技、社交网络应用程序、数字支付平台等。中国已经与海合会举行了自贸协定第十轮谈判部级首席谈判代表会议,取得了积极进展。

  (参见《中国周边关系蓝皮书:中国与周边国家关系发展报告(2023)》,P248,社会科学文献出版社,2023年12月)

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