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2024年应把握关键契机释放旅游业潜力
——《旅游绿皮书:2023~2024年中国旅游发展分析与预测》指出
来源:旅游绿皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2024-04-12

  2024年1月31日,中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同发布了《旅游绿皮书:2023~2024年中国旅游发展分析与预测》。

  绿皮书总报告撰稿人宋瑞、冯珺指出,2024年应把握关键契机释放旅游业潜力。

  1. 巩固并扩大旅游市场

  就2024年旅游市场的特点以及消费需求引导而言,需要有效市场和有为政府发挥协同作用,巩固并扩大旅游市场。旅游市场在短期内迅速由疲弱转为活跃,部分出于门槛效应和堆积效应,因此应正确看待市场短期表现与长期复苏基础之间的关系。特别是需要重视游客消费心理、消费能力、消费偏好和消费习惯的变化,在内需和流动性恢复缓慢的市场环境下,科学研判并积极应对“反向旅游”、“平替旅游”、虚拟旅游等消费倾向对传统旅游市场的挤出作用。在政策实践和市场实践层面,旅游公共治理部门应当加强市场引导,强化信息统计和披露工作,针对各类违法违规经营行为加强执法监督,不断改善旅游市场环境;旅游目的地和旅游企业等市场主体应在产品、流程、管理和技术等方面锐意创新,持续优化市场定位、产品服务和营销策略,以更好适应旅游市场复苏过程中的新标准与新要求。

  2. 以制度建设保障旅游企业效益

  一是统筹财政资金,优化税收安排,重点针对旅游业中小企业发挥扶持作用,同时切实体现财税政策安排对旅游消费的促进和支撑作用。二是通过金融政策提振旅游市场主体信心,进一步降低资金的融通和使用成本,优化小微企业生存和发展环境,帮扶旅游领域的民营经济力量持续发展壮大。三是多措并举缓解企业经营成本约束,落实阶段性降低社保费率政策,以扩岗补贴和吸纳高校毕业生补贴践行旅游业就业优先战略。

  3. 打造现代化旅游从业人员队伍

  人才是实现旅游高质量发展的重要保障。一方面,应引导旅游企业加速吸引此前流失的旅游业务人员回流,稳住核心团队,做好新招人员培训工作,实现从业人员培训和专业人才引进双向着力,切实提升旅游从业人员业务素质和专业能力。另一方面,应拓宽旅游从业人员队伍的引进和转化渠道,提升新时代旅游行业人力资源质量。特别是在民族和区域旅游、乡村旅游等特色领域和细分领域,应重视引导和支持大学生、返乡“新农人”等群体投身旅游行业实现自主就业和创业;通过专业志愿支援、挂职锻炼、人才输送、对口帮扶等方式吸引并补充专业型旅游经营管理人才;立足新媒体渠道特征,充分吸收有意愿参与定制游运营的旅游达人、旅游爱好者等加入旅游人才队伍,以更好适应旅游发展的新形势、新场景和新业态。

  4. 加速实现旅游业对外开放

  随着中国对法、德等6国试行单方面免签政策,2024年入境游市场迎来利好,应把握需求复苏与政策红利叠加的双重机遇,加速实现旅游业对外开放回暖。一是在顶层设计和制度牵引层面积极引导出入境旅游市场复苏。以共建“一带一路”倡议提出10周年和上海自贸区建设10周年为新起点,根据全球主要旅游目的地国家与我国的客流往来情况,动态调整出入境旅游团队管理政策,创造更加有利于旅游业对外开放回暖的制度环境。二是在全球旅游复苏中讲好中国故事,传播好中国声音。充分发挥2024年将在华举办的第14届中美旅游高层对话等平台作用,进一步扩大旅游交流合作,积极引导并共同推动全球旅游市场复苏。三是加强双边和多边协作。在免签政策试行期间,应及时分析旅游目的地国家的出入境政策动向、航运恢复情况、安全保障情况,科学评估各方服务保障能力,加强双边和多边协调。

  (参见《旅游绿皮书:2023~2024年中国旅游发展分析与预测》p12-14,社会科学文献出版社2024年1月)

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