近日，吉林省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《吉林蓝皮书：2023年吉林经济社会形势分析与预测》。

　　蓝皮书指出，吉林省应优化投资结构，进一步提升有效投资。

　　一是积极推动重大项目开工建设。贯彻中央经济工作会议精神，围绕实施“一主六双”高质量发展战略，重点吸引海洋、网络、太空、能源、生物、人工智能等新兴领域优势资本、优势企业进入。重点建设长春经开CMOS相机技术与应用技术产业园、中韩（长春）国际合作示范区医疗器械产业园，推动“陆上风光三峡”重大项目建设，推动一汽新能源智能网联创新试验基地建设，推动长光卫星参与低轨互联网通信卫星项目建设，加快推进轨道客车大型铝合金型材及汽车轻量化零部件生产项目、中国黑土地保护农机产业创新示范基地项目，通过重点项目拉动投资效益。

　　二是统筹传统基建和新基建。基础设施投资是推动经济持续增长的主要动力之一，更是重大危机发生后拉动经济回升、稳定经济社会运行秩序的“强心剂”和“压舱石”。吉林省应考虑新基建与传统基建共同发力，加大传统基建和新基建投资作为稳定经济运行秩序、畅通国内经济循环的重要抓手。在继续完善交通、能源、电信、水、电、气等方面的基础设施建设的基础上，加强5G基础设施、人工智能、工业互联网、物联网、区块链等新兴基础设施建设，加快基础设施网络数字化改造。利用国家推进县城城镇化的契机，引导资金向县城的水利、交通、通信、能源等关键基础设施建设，市政以及县城智慧化改造领域投入。

　　三是稳步推动房地产投资。在经济下行压力较大的情况下，叠加疫情冲击，稳经济的前提仍然是要保持地产投资的稳定。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，满足城乡居民刚性和改善性住房需求，不断优化房地产政策。面对人口转移、“三孩家庭”等形势变化，进一步研究制定外地人购房、多孩家庭购房、卖旧买新、首付比例和增值税免征年限等购房政策及商业、公积金贷款等金融政策，进一步提升购房需求。利用线上平台以及线下展会等形式进行房交会、推介会活动，活跃房地产市场。

　　四是多元保障投资资金供给。做好有效投资，资金是关键。要以多元化理念构建资金供给渠道，通过优化财政支出、申报专项债资金、深化融资对接，全力确保吉林省政府投资项目资金需求。一方面，要优化财政供给，加快项目前期进度。整合各部门工作合力，积极做好政府投资项目遴选及资金审核，保障重大项目前期经费，实现由“资金等项目”向“项目要资金”转变。另一方面，要紧盯政策导向，精准申报专债资金。吃透国家新增重大战略支持领域导向，加大向上对接力度，提前掌握债券支持领域和申报要点，提升项目入选率。保持地方政府新增专项债发行规模基本稳定，为地方有一定收益的基础设施和公共服务项目提供稳定可靠的建设资金来源。此外，还要深化融资对接，做大项目推进资金池。深入实施融资畅通工程“升级版”，通过上门服务排摸、召开政银企融资对接会等方式，全面梳理项目资金需求，提升融资成功率。进一步鼓励、支持和引导民间投资发展，着力营造良好的投资环境，切实保护民间投资者合法权益，保障民间投资者能够公平获取项目信息、投资机会、申请政府投资资金以及投资建设运营所需的各类资源要素。调动银行等各类金融资本的积极性，保持流动性合理充裕，适度放宽对小微企业项目贷款风险监管的容忍度，公平、公正对待各类民间投资主体。

　　（参见《吉林蓝皮书：2023年吉林经济社会形势分析与预测》，P22~24，社会科学文献出版社，2023年2月）