皮书观点
2024年4月13日,对外经济贸易大学与社会科学文献出版社共同发布了《对外开放蓝皮书:北京对外开放发展报告(2023)》。
平台经济的发展推动劳动力市场发生显著变化,特别是在服务业领域,就业者的工作性质向线上化、灵活化与多元化转变,进而形成相当规模的零工市场,这就要求公共服务体系做出相应的改变,以适应劳动力市场的变化,特别是在公共服务资金的筹措与支出方面实现均等化,以充分保障灵活就业人员的权益,体现公共服务的公平性。首先,在公共服务资金的筹措方面,针对零工市场就业人员的特点,相关部门需要以更灵活的方式解决灵活就业人员在失业保障、医疗保险、养老金等方面存在的困难,减轻用人单位的负担。其次,在针对零工市场的公共服务供给方面,加强数字政府建设,利用以区块链为代表的分布式可信技术,构建直达个体的社会福利体系,使灵活就业人员能够在工作地享受与本地居民同等的医疗、教育等公共服务。
平台企业可以在自身创新和科技型初创企业的创新两个层面提升平台经济整体创新水平,加强我国头部平台企业在国际市场的竞争力。政策部门制定相关政策引导平台资本进入创新领域的关键,是充分利用平台企业在经营层面与能力层面的“双重二元性”。首先,在经营层面,平台企业除具有与传统厂商相同的逐利性外,还是所在行业在线市场的设计者、经营者与规则制定者,即存在“企业—市场”的二元属性,因而拥有不断提高自身服务水平的自律动机,相关部门可以充分利用这一动机,推动平台企业提升自身的创新水平;其次,在能力层面,平台企业拥有“数据—技术”的二元优势,相关部门可以通过设计相关政策激励平台企业发挥信息优势与技术优势,筛选出更符合消费者需求和市场发展趋势的科技型初创企业,并为其提供资金支持以帮助这些企业进行研发活动。
平台经济能够在贯通国民经济循环各环节,畅通国内国外双循环,推动构建新发展格局方面发挥重要作用。首先,在赋能国内循环、扩大内需方面,平台经济可以利用网络效应聚集不同类型的交易主体,形成具有相当体量的在线市场,打破区域之间地理分割与制度限制,有效降低物流成本,充分利用我国超大规模市场优势,不断挖掘内需潜力,推动内需市场的转型升级,形成新的消费增长点。其次,在赋能国际循环、利用外需方面,平台经济可以充分发挥国内大市场和独立完整的现代工业体系两大优势,形成跨境电商、数字贸易等外贸新业态、新模式,推动国内市场与国际市场实现更好的联通,进一步提升我国对外开放水平。
(参见《对外开放蓝皮书:北京对外开放发展报告(2023)》p137-138,社会科学文献出版社2024年4月)
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