2014年6月20日，由山东社会科学院及社会科学文献出版社共同举办的《山东蓝皮书：山东经济形势分析与预测（2014）》发布会在济南召开。

　　山东深受孔孟文化、农耕文化影响，小农意识浓厚，重农轻商的思想依然盛行，推动土地流转、实现规模经营的难度较大。特别是随着农业机械化水平的不断提高以及化肥农药生物技术等农业新科技的广泛应用，农业生产需要投入的劳动时间大量减少，这样就为农村劳动力非农就业创造了更加有利的条件。由于农村人口市民化的通道还不通畅，农民倾向于把土地留作最后的生活保障，借助越来越精良的物质技术装备经营自己的土地，而不是把土地流转出去。在调研中我们就发现这样的情况，在农机服务组织现有的进行土地规模经营的尝试中土地托管比土地流转更容易让老百姓接受，因为土地托管只是意味着农户花钱买服务，而土地的各项权益还是在自己控制之下。

　　在调研中还发现，目前无论是农业企业（比如一些育种企业）还是有意进行规模经营的农户，对土地特别是成方连片土地的需求十分旺盛，但是符合要求的土地供给却相对有限。这种情况催生了一种新的中介——“土地经纪人”，他们利用自身在当地的社会资本整合有意流转出去的土地，专门为土地需求方提供成方连片的土地，在这过程中他们从土地需求方手中得到一定管理费用或者服务费用。然而，在更多的地方，有意进行规模经营的农户苦于不能流转到土地，只能把依靠规模经营发家致富的梦想止于计划和设想。

　　根据省农业厅的统计数据，2012年全省农村固定观察点1720.9亩耕地中，涉及流转（此处主要指转包，包括新增转入和转出以及存量转包田）的土地面积达到222亩，占全部承包地面积的12.9%，其中当年新增流转土地（包括转入和转出）152.6亩，占全部承包地面积的8.9%。与上一年的数据相比，2012年山东农村土地流转速度明显加快。根据山东省农业厅的统计数据，2011年全省农村固定观察点当年新增流转土地面积占全部承包地面积的6.6%。另外，随着全省新型农村社区建设的推进，农村土地流转的速度可能会进一步加快。但是，与全国的情况相比，山东土地流转的脚步就显得落后很多。据统计，截至2012年年底，全国家庭承包耕地流转比例已达21.2%。有研究表明，一些经济发达地区，比如浙江，其农地流转市场发展要远远高于全国平均水平，2008年浙江41.5%的耕地发生流转，几乎是全国同期平均水平的2.5倍。

　　（参见《山东蓝皮书：山东经济形势分析与预测（2014）》p63-64，社会科学文献出版社2014年6月）