报告推荐 | 新质生产力的内涵特征、形成路径与多元实践

  “什么是新质生产力、如何发展新质生产力？”我们一直在思考，也注意到学术界的一些研究成果。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由高校、科研机构、政府、企业等多主体发展，有升级传统产业、培育新兴产业、布局未来产业三种路径。最近，皮书数据库推出新质生产力专题库，期望能够帮助大家更好地理解和把握新质生产力体系。

新质生产力的内涵与特征

（一）新质生产力的内涵
  生产力是人类改造自然、征服自然的能力，是人类社会发展的最终决定力量，解放和发展生产力是社会主义的本质要求。新质生产力是创新起主导作用，是摆脱传统经济增长方式、是生产力发展路径，符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，加快形成新质生产力能够更好支撑高质量发展和中国式现代化建设。

（二）新质生产力的特征
  与传统生产力相比，新质生产力是体现高技术、高效能、高质量的先进生产力。

——摘自《中国五年规划发展报告（2023～2024）》

多元主体在新质生产力形成过程中的功能定位与发展战略

（一）多元化创新主体战略
  多元创新主体之间资源共享和优势互补，为新质生产力形成提供多元动力来源和创新支持。

  多元创新主体：高校、科研院所，政府，企业研发机构及社会公众等。

  高校、科研院所：通过产学研合作将科研成果转化为实际应用技术，推动新质生产力形成。
  政府：通过制定创新政策、提供资金支持、建设创新平台等方式，为创新活动指引方向、提供保障。
  企业研发机构：有着雄厚的资金背景、更有效的人才集聚体系，以及更广泛的产品销售和应用渠道，在项目推进和产品应用上有着主体无法比拟的效率优势。
  社会公众：通过需求和反馈为企业提供市场导向；能够推动创新文化形成。
（二）龙头企业带动战略
  发展新质生产力的根本目标是实现产业深度转型升级，以科技创新带动产业创新，最终形成具体产业和产业链应用格局。把科学技术转化成生产力，离不开由龙头企业引领产业链上下游创新。

（三）“专精特新”企业发展战略
  “专精特新”企业指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，是对专注于细分市场、生产技术在国内乃至国际领先、在行业内占有较高份额并拥有较强“领导力”和“话语权”的中小企业的特有称谓。正由于这类企业的技术创新及其开放式价值共创对国计民生以及全链条技术、产品创新的影响，其发展也决定着相关产业的规模扩张与质量提升。

（四）数字化转型战略
  为加速形成新质生产力，需要将数字赋能放在核心位置。一方面，数据获取渠道广泛，在生产过程中具有广泛的应用场景，另一方面，云计算、大数据、人工智能等先进信息技术，为企业提供了强大的数据处理能力和智能化决策支持。这都帮助企业识别风险，精准把握市场需求，优化生产流程，提高生产效率。
（五）绿色化转型战略
  在绿色化转型以加快形成新质生产力方面，企业要识别出环境友好型产品和服务，优化资源配置，减少能源消耗和废弃物产生；更好地优化资源配置和供应链管理；改进产品设计和生产流程，推动资源高效利用和环境污染的减少；企业更好地了解市场需求和消费者偏好的变化，满足绿色消费的需求，促进市场需求的绿色变革。

——摘自《北京高质量发展报告（2024）》

新质生产力差异化发展路径比较

传统产业升级模式：以煤炭产业新质生产力发展为例

  1.煤炭新质生产力的内涵
  煤炭新质生产力是在煤炭安全区间内、科学定“量”的前提下，以绿色提“质”、创新领“路”为纲，通过数字化变革生产要素创新配置、智能化引领关键技术跨越突破、绿色化主导传统产业深度转型三大要素协同融合，进而推动煤炭开发利用水平大幅跃升的先进生产力。

  2.数据要素的赋能作用
  数据要素是指生产经营过程中用电子方式记录并为使用者和所有者创造经济利益的数据资源，在煤炭行业中，数据要素主要包括地质勘探数据、生产运行数据、安全监控数据、设备状态数据等，通过挖掘和分析，这些数据可以揭示生产规律、预测安全风险、优化生产流程，为煤炭行业的创新发展提供有力支撑。

  3.推动煤炭新质生产力发展的人才链构建

  4.煤炭产业新质生产力发展实践
  山东能源集团主动融入能源安全新战略等，从构建新型能源体系、推动煤炭清洁高效利用、打造稳定煤炭供应链、建设智慧矿山等方面入手推进煤炭产业转型，初步实现“黑色煤炭，绿色开采；高碳行业，低碳发展”。

 ——摘自《中国煤炭工业发展报告（2024）》

新兴产业培育模式：以航天产业集群打造新质生产力为例  

  从国际形势看，新兴产业挑战与机遇并存；从国内形势看，新兴产业发展态势强劲，但对国民经济的支柱作用有待加强，新兴产业规模化生产和商业化应用能力不足，大中小微企业专业化分工协作、协同发展的产业生态体系尚未建立，企业自主科技创新能力缺乏，大数据、人工智能、集成电路、生物医药等核心技术领域的“卡脖子”问题严峻。因此，亟须培育壮大新兴产业，增强国民经济综合实力和产业链、供应链韧性。
  发展新兴产业主要有以下八大重点领域。

  诸暨市连续多年入选全国综合实力百强县、全国工业百强县、中国绿色发展百强县市。可以说，诸暨市发展航空航天产业在多个方面都具有良好的发展优势。

  2023年，欧美同学会海归小镇（诸暨·空天装备）落户诸暨科技城。以此为契机，诸暨整合原有相关产业、企业基础，围绕打造全国航空航天产业先进制造基地、全国航空航天产业创新孵化高地和全国航空航天产业应用服务高地“三个地”战略定位，通过强化组织领导、构建发展空间、搭建科创平台、优化政策生态，在发展航空航天产业方面取得显著成效，实现产业集聚、技术突破，推动航空航天产业链创新发展。

——摘自《绍兴经济社会发展报告（2024）》

未来产业布局模式：以广州产业发展为例

  未来产业作为新兴产业中最具前瞻性和引领性的部分，代表了未来技术和产业发展的方向。发展未来产业有助于培育新的经济增长点，推动产业结构优化升级，为经济高质量发展注入新动能。这与新质生产力追求的高效率、高质量、可持续发展目标高度契合；未来产业大多建立在前沿科技基础之上，可以推动传统产业实现数字化、网络化、智能化转型，带动相关产业链的升级和重构，提升产业链的现代化水平。
  未来产业的发展为解决人类面临的环境、能源等重大挑战提供了新技术路径。例如，未来健康产业有望为应对人口老龄化、重大疾病防控等问题提供解决方案；未来能源产业则为应对气候变化、能源安全等挑战提供新的选择。
  在新一轮科技革命和产业变革背景下，未来产业正成为各国竞争的新焦点。抢占未来产业发展制高点，有利于增强国家和地区的国际竞争力。
  广州建议从以下多个方面采取系统性举措，构建有利于未来产业发展和新质生产力培育的生态系统：

——摘自《广州数字经济发展报告（2025）》

制度创新在破除新质生产力发展壁垒中的作用
ESG推动新质生产力发展、应对全球变局的路径

  ESG是指在投资决策中考虑环境、社会和公司治理等因素。在全球变局下，地缘政治格局正加快重塑，这对ESG与新质生产力发展态势产生了极为深刻的影响。当下，全球政治和经济格局迅速变化，全球商业环境的不确定性剧增，国家、公司和个人都难以避免地受到地缘政治风险与不确定性的冲击，为ESG因素带来了重大的挑战。我国目前ESG投资发展体系的建设进展如下图所示：

  为应对全球变局，以ESG推动新质生产力落地生根，我们还需要从标准体系、政策支持、监管机制等多维度协同施策，构建全面综合的支撑体系。

  能源电力行业企业：技术创新+商业模式创新
  以绿电绿证销售等形式进行“开源”，增加一部分外部收入；持续推进绿色低碳转型，淘汰落后产能，以争取更加优惠的金融政策等方式进行“降本”，争取“先行先试”的政策红利。
  油气行业企业：技术创新降低油气生产过程中的碳排放
  推进油气与新能源业务融合发展，积极拓展海上风电、氢能等新能源业务，探索开发CCS/CCUS和碳汇等低碳负碳技术，充分利用绿色金融和转型金融支持政策和产品，有效降低了绿色产业和低碳转型项目的融资成本，以绿色金融产品和服务赋能产业转型升级。

——摘自《中国ESG投资发展报告（2025）》