从国内发展看，2025年将进一步筑牢经济恢复向好基础。2025年是“十五五”开局之年，“十五五”时期是我国加快社会主义现代化建设、向2035年基本实现社会主义现代化目标迈进承上启下的关键期，是推动高质量发展的攻坚期。2024年9月26日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作，围绕加强宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等方面，加力推出一揽子增量政策，将对2025年工业经济运行形成有效支撑。比如，加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。降低存款准备金率，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，为经营主体投融资、宏观政策实施等创造更好的金融环境。制定全国统一大市场建设指引、发布新版市场准入负面清单、建立未来产业投入增长机制、健全促进实体经济和数字经济深度融合制度、出台健全社会信用体系的意见、修订扩大鼓励外商投资产业目录，加快推动重大改革举措落地。抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展新模式。把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动，增强供给侧对中高端需求的适配性。推进“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”工作，加快形成实物工作量。综合来看，2025年宏观政策通过创新政策工具和强化协同配合，将进一步筑牢经济恢复向好基础。

　　当前及2025年，我国工业运行过程中仍面临外部环境“乌卡”特征增强、中小企业生产经营面临困难、部分行业企业“内卷式”恶性竞争等问题，但我国工业依然具备产业体系完备、产业链配套齐全、综合制造成本较低的全球竞争优势，塑造新优势的能力、产业发展接续性与竞争力、科技创新能力、市场拓展与抗风险能力不断提升，特别是近期国家加力推出一揽子增量政策，创新政策工具和强化协同配合，将进一步筑牢工业经济企稳回升、高质量发展的基础。综合上述分析，2025年我国工业经济将承压前行，延续增长态势。

　　本文节选曲永义、张航燕：《2025 年工业经济形势分析展望与政策建议》，载王昌林主编，《经济蓝皮书：2025年中国经济形势分析与预测》，社会科学文献出版社，2024，第212-227页。

　　曲永义，中国社会科学院工业经济研究所党委书记、研究员，主要研究方向为技术创新理论与政策、中小企业发展、区域经济和产业经济等；张航燕，中国社会科学院工业经济研究所副研究员，主要研究方向为工业经济运行、产业经济与国企改革等。