吴卫：实现汽车产业高质量发展须破除市场障碍和利益分割

　　受宏观经济、消费需求、国家政策、贸易摩擦等多重因素叠加影响，2019年我国汽车产业继续下滑，行业整体盈利能力下降，其中汽车工业重点17家企业营业收入和利润总额同比下降了6.16%和23.6%，2.9万家终端4S店1-10月保持盈利的比例不超过30%，同样进口汽车含平行进口汽车市场也出现了下滑。在第十六届中国进口汽车高层论坛上，国家发改委产业发展司处长吴卫就如何看待当今形势，推动中国汽车产业高质量发展提出了自己的观点。

　　明年是十三五收官之年，对形势判断和趋向把握非常重要的一年。两年来国内汽车市场趋冷，甚至有声音认为2018年是过去十年最坏的一年，也是未来十年最好的一年，但是通过走访，大多数汽车生产企业仍然对市场前景抱有信心。

　　国家发改委产业发展司处长吴卫认为，当前有两点影响汽车产业发展的重要因素亟需改变。一是现在行业对统计数字的数据来源或统计方式没有一致性，导致相关部门对分析判断市场走势出现偏差。他解释道，当前我国以产销数据为基础的计算方式，不能准确反映市场情况。据了解，全球普遍采用汽车登记注册数量衡量市场冷暖，如果以注册数据看，我国今年汽车行业下降幅度是同比减小的。二是税务改革的必要性没有受到重视。我国税务改革相对滞后，一些做法已经不适应当前产业的发展情况。比如现在国内包括消费税在内的税收来源都在生产环节征收，都是中央税，如果能将消费税中的利益分配到地方，地方才有积极性拿出实际行动推动和鼓励居民消费。

　　吴卫认为，要充分认识规律和把握规律，才能正确看待当前市场形势和未来走势。中国是世界最大的汽车产销国，汽车保有量也很快将排名世界第一。以十年为一个阶段看，汽车产业在中国进入了一个新的发展阶段，这个阶段有两个特点：低增长和大变革。所谓低增长是经过十年的产销快速增长后，参照汽车产业在其他国家的发展规律，必然会经历销量调整期。随着消费变化，人口结构变化、收入变化、生态环境变化、城镇化水平变化，汽车普及的压力增加，置换的需求在增长。大变革，则是指汽车产品将电动化智能化的方向上迈出重要一步，消费者出行方式，用车理念发生变化。

　　吴卫指出，在中国经济从高速发展转型为高质量发展的过程中，汽车产业要肩负起自己的使命。一是汽车产业要自立自强，敢于创新，坚持改革开放，发挥市场主体作用，实现优胜劣汰。要发挥大规模市场优势，加快推进智能化电动化战略转型。

　　二是要深化供给侧改革，提高经济发展质量，通过汽车产业的高质量发展，满足人民对美好生活的需要，扭转不平衡发展的局面。政府部门要改革不适应市场发展的体制、机制、税制，破除市场障碍和利益分割，提升治理能力和完善治理体系。

　　吴卫强调，要以人民美好生活的需要为导向释放消费潜力，消除对消费的限制。研究分析发现，汽车行业销售服务，金融服务等，还不能够满足市场下沉的需要，市场下沉和国际市场的开拓，仍是产业两个相对很重要的走向。

　　此外，防范风险是汽车产业今后面临的严峻话题，一方面要有效防控产能结构性过剩的风险，有效地去除落后无效产能和僵尸企业。

　　吴卫表示，当前形势下要汽车企业应当加强协同合作，以开放合作推动我国汽车产业进入世界第一阵营，市场竞争不是单个企业竞争，而是团体体系竞争，推动产业链上现代制造业与服务业的融合，实现合作共赢才能迎来美好未来。