基层社会救助的精准扶贫作用与问题研究——以贵州省赤水市为例

　　（一）大力宣传社会救助政策

　　群众对政策的知晓度是政策下放并能真正惠及需要的群众的前提，一些贫困群众文化程度低、对信息的关注度不够、工作性质、残疾、年老等各种原因，导致其对一些相关政策得不到很好、及时的了解，这就需要相关工作人员的大力宣传。赤水市建立了社会救助宣传工作机制，在调研的两个地点中都可看到赤水市在宣传社会救助政策方面做得较好，不仅在一定程度上保障了群众对社会救助政策的知晓率，不让他们错过因为经济无法承担因此耽误许多重要的事情但在救助政策里又能帮扶的机会，让许多因贫看不起病、因贫上不了学等情况的人重新有了希望和信心，帮助许多困难群众解决了经济上的难题。

　　（二）基层社会救助助推精准扶贫识别

　　赤水市社会救助中所有的救助类型的评判是以申请对象的家庭人均收入是否低于当地人均收入水平为标准的，同时还要调查受助对象所在家庭常住人口、务工务农情况及收入、鸡鸭牛羊等可折算为人民币的物品等，并创造性地利用我国乡土社会中的熟人关系来对申请者家庭的情况进行核查。

　　（三）基层社会救助助推精准扶贫帮扶

　　在赤水市，每个社区、乡镇都做了详细的关于扶贫方面的具体实施方案。据工作人员介绍，社会救助管理机构必须明确扶贫干部人数，合理统筹本村工作，明确每个组的任务目标。在农村必须一人入驻一个组，负责该组的所有情况，对于每村每户都尽力做到详细了解，并确定每年需要受助对象的名单及具体资料，尤其对于每年新增的救助名单，必须保证资料齐全。太平社区的工作人员便是定期深入群众，对群众的基本生活情况及利益诉求做基本了解，从而能够做到为群众牵线搭桥、排忧解难，做到了发现问题时及时处理。

　　（四）基层社会救助助推精准扶贫管理

　　赤水市建立了明确的监督管理制度，在大同镇政府办事处门口贴有一张独特的赤水市民生监督工作网路化管理机构图，图中明确了每一位监督责任人的监督范围，对其监督工作及具体岗位都有非常具体的公布，其政府办事处大厅也有一张大同镇党政领导去向告知牌，目的是使来政府办事的群众知道领导当天或当时的工作情况及去向，让群众对工作人员进行监督。同时，太平社区建立了群众工作室制度，包括群众工作室工作制度、日常管理制度、工作例会制度、调查研究制度、信息反馈制度五个方面。太平社区还大力开展群众意见建议征集工作，及时汇集群众意见并建立本社区的舆情档案，每月至少向街道办事处汇报一次重要情况和热点问题，重点问题可以随时上报，并及时向群众反馈。

——摘自《政府治理评论 第3卷》