共同富裕学习书单｜在高质量发展中实现全体人民共同富裕

从本质上说，高质量发展，就是满足人民美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。“从供给看，高质量发展应该实现产业体系比较完整，生产组织方式网络化智能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。从需求看，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，这种需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又不断催生新的需求。从投入产出看，高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。从分配看，高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献。从宏观经济循环看，高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅，国民经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。”

因此，要在高质量发展中实现全体人民共同富裕需要强调以下几点。

第一，必须用好创新发展这个第一动力。共同富裕是收入分配问题，但其根本是发展生产力的问题。不断解放和发展生产力，切实保持中高速增长，继续做大经济规模和扩大中等收入人群，是全体人民共同富裕的根本基础。因此，一方面，必须彻底改变我们更多依靠资源、环境、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的发展方式，加快实现从要素驱动转化为创新驱动，进而不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率、科技进步贡献率、全要素生产率，以更少的投入实现最大化的产出。尤其要通过优化现代产业体系和生产组织方式网络化智能化，增强需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力，提高产品和服务质量，最大限度地满足人民群众个性化、多样化和不断升级的美好生活需求。另一方面，必须鼓励和支持大众创业、万众创新，让各种创造财富的源泉充分涌流，让各类社会主体的创新创造活力竞相迸发，从而让人民群众勤劳创新致富，使绝大多数人步入中等收入群体。

第二，必须依靠协调发展这个“内生特点”。协调发展针对解决的是我国存在的区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明等发展不平衡问题。只有协调和平衡好这些关系，才能做到全体人民共同富裕。推进区域经济协调发展，就要找出区域发展短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。实现全域人民共同富裕，在鼓励东部发达地区先富示范作用的同时，更要强调先富的东部地区带动未富的中西部地区尤其是革命老区、少数民族地区、边疆地区和刚刚脱贫的落后地区并形成长效机制，尤其要实施区域重大战略和区域协调发展战略，健全转移支付制度，缩小区域人均财政支出差异，加大对欠发达地区的支持力度。推进城乡协调发展，就必须承认实现共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。因此，既要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富，又要加快形成“以工促农、以城带乡、城乡融合发展”的体制机制，用制度保障城乡人民共同富裕。推进经济和社会协调发展，就是要突出解决“经济这条腿长、社会这条腿短”的问题，加大民生事业投入，提高公共产品和公共服务的可及性。推进物质文明和精神文明协调发展，就是要强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，实现物质生活和精神生活都富裕。

第三，必须借助绿色发展这个“普遍形态”。绿色发展既是满足人民对优美生态环境需求的手段，也是经济发展新增长点和实现一些欠发达地区居民增收的有效途径。欠发达地区大多是限制开发区、生态涵养区和农村地区。这些地区由于工业化水平低，故而碳排放程度低。推动绿色发展，健全生态补偿机制、发展碳汇交易市场，促使生态受益区和高碳排放的发达地区向欠发达地区进行财政补偿和购买碳排放权，从而促进欠发达地区居民增收和实现共同富裕。

第四，必须依托开放发展这条必由之路。开放发展旨在解决内外联动和双向开放问题。欠发达地区发展落后以及居民增收缓慢除了自然条件原因外大多是对外开放程度低，不能充分分享开放红利所致。因此，要实现全体人民共同富裕“一个都不落下”，必须加大中西部地区和“老少边穷”地区的对外对内双向开放，让更多的产业、资本、技术、知识、数据等生产要素流向这些地区，不断增强它们的发展能力和发展后劲。

第五，必须用好共享发展这个“关键一招”。共享发展既是高质量发展的根本目的，也是实现全体人民共同富裕的“关键一招”。因此，“要坚持在发展中保障和改善民生，把推动高质量发展放在首位，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，提升全社会人力资本和专业技能，提高就业创业能力，增强致富本领”[12]。一方面，要明确低收入群体是促进共同富裕的重点帮扶保障人群。要加大普惠性人力资本投入，有效减轻困难家庭教育负担，提高低收入群众子女受教育水平。要完善养老和医疗保障体系，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距，逐步提高城乡居民基本养老金水平。要完善兜底救助体系，加快缩小社会救助的城乡标准差异，逐步提高城乡最低生活保障水平，兜住基本生活底线。另一方面，在依法保护合法收入的同时，防止两极分化、消除分配不公。要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。加强公益慈善事业规范管理，完善税收优惠政策，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。尤其“要清理规范不合理收入，加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理，整顿收入分配秩序，清理借改革之名变相增加高管收入等分配乱象。要坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为”。