推进新型工业化与城镇化协调发展的重大意义

进入新时期，经济社会的不断发展以及技术水平的逐渐提高，带来了新型工业化和城镇化。新型工业化不仅可以推动产业升级和技术创新、提高生产效率、减少资源浪费、实现经济可持续增长，而且也能进一步提高居民生活质量、加快工业发展步伐、改善资源环境。在新型工业化发展的同时，城镇化为我国提供了更广阔的市场和消费机会，拉动内需，促进国内大循环。新型工业化成为城市建设的经济源泉，而城镇化建设是工业发展的基础条件，两者良好的互动关系也是经济高质量发展的持续动力。

（一）新型工业化与城镇化协调发展是新阶段的发展需要

我国的工业化和城镇化发展有着深厚的历史背景。20世纪70年代末，我国开始实施改革开放政策，启动了农村改革和城市化进程，鼓励农民进城务工和发展农业产业。随着改革的深化，人口流动催生了城市化浪潮。另外，我国的工业化也在这一时期得以发展。改革开放政策吸引了大量国际投资和技术，促进了工业化和制造业的发展，特别是出口导向型经济模式的建立，使我国成为全球工业生产和制造业的重要基地。

推进工业化与城镇化协调发展，能够促进经济增长、提高人民生活水平、改善环境质量，同时还有助于提升国家综合竞争力。随着我国经济发展进入新常态，经济增长质量和效益要求不断提升。传统的工业化发展模式已难以满足人民日益增长的美好生活需要，需要转向新型工业化，即依靠科技创新和产业升级，推动经济结构优化升级，实现经济高质量发展。城镇发展也逐渐由量的增长向质的提高转变，需要为社会提供更多的就业机会和社会服务，提升收入水平和生活品质。

工业化和城镇化协调发展带动了经济快速发展。自改革开放以来，我国的经济增长取得了惊人的成就。然而，这种增长模式长期以来主要依赖低成本制造和资源密集型产业，经济发展的可持续性不足。城镇化的迅猛发展也带来了一系列问题，需要更加注重协调发展。

新型工业化和城镇化协调发展为这些问题的解决找到突破口。新型工业化重视发挥人力资源优势和信息技术的带动作用，采用低消耗、低污染的生产方式，为城镇基础设施建设、城镇规模的不断扩大、科教文卫事业的发展、城镇服务功能的不断完善、人居环境的不断优化提供强大的物质保障，推动新型城镇化的发展。新型城镇化发展所引发的集聚效应的发挥、辐射能力的增强以及公共服务功能的完善，不仅能为新型工业化提供充分的生产要素支持，还会吸引人、财、物和信息等要素汇集于此，使之成为新型工业化发展的重要空间载体以及人力资本提高和知识积累的聚集地。新型城镇化规模的扩大和层次的提升将形成一个巨大的潜在消费市场，从而拉动对工业产品的巨大需求，有效促进产业结构优化升级，推动新型工业化发展。

新型工业化和城镇化协调发展，有助于推动经济结构升级、扩大消费需求、促进更为可持续的增长。新型工业化和城镇化协调发展也将在我国的现代化进程中发挥关键作用，影响国家未来的社会经济格局。

（二）新型工业化和城镇化协调发展是实现“新四化”的现实任务

世界正处于百年未有之大变局，我国工业发展机遇与挑战并存。制造业从劳动密集型和资源密集型向技术密集型转型，同时城镇化发展的动力逐步由工业向服务业转变，带动城市地区人口结构发生变化，人口流入与城镇建设的矛盾逐渐凸显。因此，实现新型工业化和城镇化协调发展显得尤为必要。

我国政府高度重视新型工业化和城镇化的协调发展，已制定了一系列战略性规划和政策文件，如《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》等，明确了发展方向和目标，为协调发展提供了指导。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。“新四化”的提出，进一步确立了新型工业化和城镇化在我国发展过程中的两个关键方面，明确新型工业化和城镇化协调发展的任务，它们相互交织，共同推动着我国迅速崛起为全球经济的重要力量。新型工业化和城镇化已经成为我国发展战略的核心，并且在促进经济增长、提高生活质量以及推动社会变革方面发挥了关键作用。

实现新型工业化和城镇化协调发展是实现“新四化”的现实任务。工业化是实现“新四化”的前提，加快推进“新四化”必须走新型工业化道路。新型工业化也兼具信息化的生产方式和技术水平。城镇化是实现“新四化”和增进人民福祉的必由之路，新型工业化是城镇化的支撑，新型工业化和城镇化的良性互动和协调发展，就是促进产业发展、就业吸纳和人口集聚相统一。

（三）新型工业化与城镇化协调发展是实现中国式现代化的必经之路

推进新型工业化与城镇化协调发展不仅是新阶段的发展需要和实现“新四化”的现实任务，更是实现中国式现代化的内在要求，是适应时代发展趋势、实现社会主义现代化的必经之路。党的十九大报告明确提出，要坚持新发展理念，发挥政府职能，推动新型工业化、城镇化和农业现代化的协同发展，向更高层次的开放型经济迈进，其后习近平总书记在多个场合强调要“同步推进新型工业化、城镇化”，同时要求“坚定不移提高开放型经济水平”。新型工业化、城镇化两者的协同是践行新发展理念的重要内生动力，并与中国式现代化具有特殊的经济关联和价值对应。2022年4月，国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，要求建设与全国社会化大生产的再生产所配套的国内统一市场。在这样的经济背景下，推动新型工业化、城镇化“两轮齐转”，突破产业之间、行业之间的有形与无形的壁垒，提升不同经济形态的耦合协调程度，可以被视为加快建设全国统一大市场的重要抓手和关键路径。与此同时，当前我国正大力“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，从这个视角来看，促进新型工业化、城镇化等主要经济体系的耦合协调，加大不同区域社会经济的开放力度，可以分别被视为推动国内循环及国际循环的工具手段。

——摘自《中国工业化进程报告（2023）》