成都市人民政府办公厅关于印发《关于提质建设新时代更高水平“天府粮仓”成都片区的实施方案》的通知

来源：成都市人民政府办公厅官网 作者：成都市人民政府办公厅 发布时间：2025-10-22

各区（市）县政府（管委会），市政府有关部门，有关单位：　　
  《关于提质建设新时代更高水平“天府粮仓”成都片区的实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。　　　　　　　　　　　　　　　　

 

成都市人民政府办公厅
2025年9月22日

关于提质建设新时代更高水平“天府粮仓”
成都片区的实施方案　　

  为深入贯彻落实习近平总书记关于建设新时代更高水平“天府粮仓”的重要指示精神，认真落实中央、省、市关于粮食安全责任要求，持续巩固深化“一带十五园百片”建设成效，提质建设新时代更高水平“天府粮仓”成都片区，确保全市粮食安全和优质农产品高质量供给，特制定本方案。　　
  一、总体目标　　　
  牢固树立大食物观，突出以粮为主、多元并重，积极推动粮食等重要农产品高质量供给，加快构建生产供应链、品牌价值链、科技创新链、政策生态链“四链同构”的现代粮油产业体系。力争到2030年，全市“米袋子”“菜篮子”产品保障能力明显提升，粮食产量提高到240万吨以上，蔬菜（食用菌）生产面积稳定在270万亩以上；全市耕地保有量、永久基本农田保护面积分别不低于453.99万亩、416.64万亩，具备条件的永久基本农田力争全部建成高标准农田；全市农业科技进步贡献率达到75%，主要农作物耕种管收综合机械化率达到90%以上，现代农业科技装备优势逐步显现；全市粮油全产业综合产值超过500亿元，农业产业链价值链日益凸显，现代农业质量效益和竞争力显著提升。　　
  二、重点任务　　
 （一）建强生产供应链，切实强化超大城市重要农产品供给保障　　
  1. 深化“天府良田”提质行动。压紧压实耕地保护责任，持续深化“1193”工作机制，落实“田长+网格员”巡田制度，严格耕地用途管制，建立耕地保护督察机制，坚决遏制耕地“非农化”、分类有序做好耕地“非粮化”整改。加强耕地保护与质量提升，深化耕地生产障碍修复。高质量推进高标准农田建设，进一步完善高标准农田建设、验收、管护机制，在国家、省级补助的基础上，市级对新建高标准农田按丘陵区1800元/亩、平坝区1000元/亩的标准补助，对改造提升高标准农田按丘陵区1200元/亩、平坝区600元/亩的标准补助，对高标准农田管护按每年1.6元/亩的标准补助。支持耕园地上林果、苗木有序腾退，恢复种植粮油菜，市级对恢复种植农户和新型经营主体给予不超过3000元/亩补助。强化农业灌溉用水保障，推动实施都江堰灌区、金堂县九龙滩提水灌区两个大型灌区能力提升工程，实施灌区斗农渠提升改造及毛渠完善工程，及时改造更新老化损坏的蓄水池、提灌站等设施，实施丘陵地区重点山坪塘整治工程，全面提升农田能灌能排、旱涝保收的能力。［市规划和自然资源局、市农业农村局、市水务局、市财政局按职责分工负责，成都兴城集团、有关区（市）县政府（管委会）落实］　　
  2. 深化粮油产能提升行动。深化粮油作物大面积单产提升行动，滚动发展百个千亩示范片、百个万亩“吨粮田”，重点实施西部平坝地区高产提升工程和东部丘陵地区粮食单产补短工程，提升建设“一带十五园百片”优质粮油生产区。健全便捷高效的农业社会化服务体系，培优培强一批农业社会化服务主体，布局建设一批区域农业社会化服务中心，大力推广整村托管、全程托管等服务模式和粮经复合、种养循环等种植模式，提升农业适度规模经营水平。培育壮大农业经营主体带头人队伍，深入开展家庭农场和农民合作社带头人职业化试点，持续开展农业职业经理人分层分类培训。强化病虫害防治和防灾减灾，健全农村气象灾害预警和农作物病虫害监测预警防范机制。强化智慧气象服务应用场景，完善气象智能监测设施，提升“天府粮仓”气象服务保障能力。［市农业农村局、市气象局按职责分工负责，成都兴城集团、有关区（市）县政府（管委会）落实］　　
  3. 深化多元食物供给行动。树立大食物观，坚持农林牧渔并举，严格落实“菜篮子”市长负责制，优化水果、茶叶生产布局和品种结构，提升建设设施蔬菜（食用菌）生产基地。实施生猪、禽蛋稳产提质工程，统筹推进肉牛、奶牛、肉羊生产，大力发展现代设施渔业，加快构建集约高效现代化养殖体系。推动“藏粮于林”，全面提升油橄榄、竹笋、林药、林下经济等产出规模，高质量建设“天府森林粮库”。健全主要农产品价格监测和预警体系。完善成都都市圈主要农产品应急保供机制。［市农业农村局、市公园城市局、市发改委按职责分工负责，成都兴城集团、有关区（市）县政府（管委会）落实］　　　
 （二）建强品牌价值链，聚力推动“天府粮仓”高质高效发展　　
  4. 加快推动绿色化发展。强化农业面源污染系统治理，积极推动农业绿色高效技术试验示范和推广应用。实施化肥、农药减量增效行动，支持有条件的地区全域实施“两个替代”（有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治），建立健全农药包装废弃物回收处置体系。支持秸秆综合利用，推进地膜全链条使用回收处置。推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。强化农业外来入侵物种监测防控。［市农业农村局、市生态环境局按职责分工负责，成都兴城集团、有关区（市）县政府（管委会）落实］　　
  5. 加快推动集群化发展。深化农业园区“立园满园”，发展“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”，聚焦实施全省粮油、蔬菜、畜牧等千亿产业建圈强链行动，做强崇（州）大（邑）粮油、邛崃油菜、彭州蔬菜、蒲江水果、邛崃生猪等优势特色产业。推进粮油等主要农产品初加工和适度精深加工，配套完善农产品烘干仓储、冷链冷藏保鲜等初加工设施，鼓励加工企业、经营主体实施设施设备更新、产品研发创新和智能化改造。加快培育一批粮油等产业链主企业，带动产业链上下游、左右岸协同发展。加快推动温江国家农业科技园、崇州国家天府粮仓现代农业产业园、天府现代种业园等重点园区提质扩面，力争到2030年全市建成省级以上现代农业产业园30个以上。对市级及以上现代农业园区（产业强镇）项目给予补助。［市农业农村局、市经信局市新经济委按职责分工负责，有关区（市）县政府（管委会）落实］　　
  6. 加快推动品牌化发展。深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，建全“‘天府源’市级公用品牌+县级区域公用品牌+企业品牌”农业品牌体系，支持发展绿色、有机、地标和名特优新农产品，鼓励更多优质农产品入选国家级、省级农业品牌目录和“天府粮仓”农产品区域公用品牌，对新获得绿色、名特优新认证或新入选“天府粮仓”农产品区域公用品牌的主体给予2万元/个奖励。持续办好成都农博会、蔬菜博览会等展会活动，积极创建省级农产品贸易综合服务平台，支持成都优质农业企业“出川出海”抓订单、推品牌、抢市场，培育一批农产品国际贸易优质主体。［市农业农村局、市商务局按职责分工负责，有关区（市）县政府（管委会）落实］　　
 （三）建强科技创新链，加快发展“天府粮仓”新质生产力　　
  7. 实施现代种业提升工程。加强地方种质资源保护与开发利用，协同推进全省种质资源中心库运行，鼓励在蓉农业科研院所和大型育种研发企业参与种质资源的引进、收集、整理、鉴定、保护。强化生物育种等关键技术攻关，推动构建以企业为主体的商业化育种体系，对新获得国家植物新品种权的企业给予5万元/个奖励。加快建设邛崃粮油、彭州蔬菜两大区域育种创新中心。深化人工智能技术、基因工程技术在生物育种领域的应用，搭建种业创新服务平台。加强制种基地建设，重点推广机械化制种，完善利益联结机制。落实救灾备荒种子储备工作，参照国省标准给予储备补贴。加快优良品种推广应用，完善新品种展示评价体系，持续举办“鱼凫杯”优质稻米评鉴活动，选育一批优质、高产、绿色、高效、广适的突破性新品种。［市农业农村局、市科技局按职责分工负责，有关区（市）县政府（管委会）落实］　　　
  8. 实施科技创新赋能工程。支持成都国家现代农业产业科技创新中心更好发挥引领创新作用，争创国家农业高新技术产业示范区。加快推进崖州湾国家实验室成都粮油作物试验基地、万安实验室、天府种业创新重点实验室等创新平台建设运行。强化产学研用协同创新，聚焦“五良”融合，加大关键核心技术攻关力度。培育一批农业科技型企业，鼓励企业落地转化一批农业科技成果。发挥农业科技专家服务团作用，加强农业科技试验示范基地建设。加强农业科技推广，强化基层农技推广体系改革与建设。［市农业农村局、市科技局按职责分工负责，有关区（市）县政府（管委会）落实］　　　
  9. 实施智能装备更新工程。开展先进机具试验示范和农机化新装备新技术应用，引导丘陵山区运用“耕种管收”轻简农业机械，实施农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴政策，全面推动主要粮油作物全程机械化，支持农机装备补短板攻关、农机化应用场景建设，每个项目按最高不超过50万元、财政补助占比不超过项目总投资80%给予补助。深化智慧农业发展，持续推进物联网、无人机、人工智能等设施设备在农业领域全方位普及应用，丰富拓展低空经济、数智粮油、智慧养殖、智能化防灾减灾等应用场景。［市农业农村局负责，有关区（市）县政府（管委会）落实］　　　
 （四）建强政策生态链，建立健全种粮抓粮利益保障机制　　　
  10. 强化生产支持政策。设立市级高标准农田建设、粮食规模化生产奖补专项资金。实施市级粮食规模化生产财政奖补政策，对规模化油菜种植面积达到50亩及以上，按照每年100元/亩标准奖补；对规模化小麦、水稻（含制种）、玉米大豆带状复合种植面积达到50亩及以上的每年予以200元/亩标准奖补；对杂交水稻、杂交玉米制种面积达到100亩及以上的每年予以400元/亩奖补。落实好国家耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、产粮（油）大县奖补、粮食生产先进县激励、生猪调出大县激励政策和省级种粮大户补贴政策。支持供销合作社深化综合改革，健全农资保供稳价服务体系，增强农产品流通和农业社会化服务能力。［市农业农村局、市财政局按职责分工负责，成都兴城集团、有关区（市）县政府（管委会）落实］　　　
  11. 强化金融支持政策。持续深化“天府粮仓”金融强基行动，鼓励农业保险产品创新，实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险，发挥乡村振兴风险补偿金保障作用，深化“农房增信贷”、农业生产设施抵（质）押等农村金融模式创新。持续实施对“农贷通”平台粮油种植、生猪养殖、特色种养业、一二三产业融合发展和现代农业种业项目贷款贴息政策。继续实施农业职业经理人金融支持政策和养老保险补贴政策，对以个人身份参加企业职工基本养老保险的农业职业经理人，以上一年度全口径省平均工资的60%为缴费基数，缴费费率为20%，其中农业职业经理人个人缴费8%、财政补贴12%。推动农村金融服务站拓面提质增效。［市农业农村局、市金融管理局、市财政局按职责分工负责，有关区（市）县政府（管委会）落实］　　　
  12. 强化价格支持政策。坚持落实稻谷、小麦最低收购价政策，有序做好粮食流通管理和市场化收购、政策性收储。完善粮食价格监测预警和应急保障体系，优化应急供应网络布局，高质量建设粮食物流关键节点。完善粮食产后服务体系，提升粮食加工转化能力，建立健全“产购储加销”协同保障机制，综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。［市发改委负责，有关区（市）县政府（管委会）落实］　　　
 三、保障措施　　　
  将提质建设新时代更高水平“天府粮仓”成都片区工作作为落实粮食安全责任的重要内容，纳入市政府统筹调度，市农业农村局要加强工作组织。市级有关部门要细化本领域具体举措，协同推进各项工作任务。落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策，建立财政主导、金融助推、社会参与的投入机制。区（市）县要切实履行主体责任，结合各自实际及具体任务，突出问题导向、目标导向，守牢耕地红线、建好“天府良田”，务实推动“天府粮仓”成都片区提质增效。［市发改委、市农业农村局、市财政局、市规划和自然资源局按职责分工负责，各区（市）县政府（管委会）落实］