王秀青：内蒙古新质生产力培育与提升措施

来源：皮书数据库 作者：王秀青 发布时间：2025-10-20

  （一）加快构建现代产业体系

  内蒙古要保持战略定力，坚持因地制宜发展新质生产力，聚焦能源、稀土、草业、乳业等领域，以重点领域重点行业的科技创新为引领，通过“两个基地”建设，推动农牧业、能源、装备制造业等传统支柱产业持续迭代升级，集中力量打造新型化工、绿色农畜产品加工、新材料、新能源、现代装备制造、生物医药、数字经济、现代服务业8个产业集群，巩固和提升优势产业的核心竞争力。继续布局壮大新兴产业和未来产业，聚焦新一代信息技术、新能源、生物医药、新材料等战略新兴产业以及人工智能、氢能等未来产业，推动新兴产业实现从点到面的转变跃升，加速构建集现代能源产业体系、现代农牧业产业体系、现代制造业产业体系等于一体的绿色特色优势现代产业体系。

  （二）加快科技创新步伐

  加大科技创新力度，引导高端资源要素、优质创新资源向呼包鄂乌、赤峰、通辽等创新平台和创新主体聚集，加快促进区内创新力量不断发展壮大。把握科技变革和产业变革的前沿趋势，加速核心技术、核心领域的技术攻关，聚焦绿色低碳科技、量子科技、生物科技、电子元件、新能源等关键产业和核心领域，加大人才、资金、政策的保障力度，保障重点产业的创新链产业链自主可控。构建协同创新体系，积极探索区内创新资源与区外创新资源的协同联动，鼓励科研力量、产业主体在长三角、京津冀和粤港澳大湾区等国内发达地区建设科技创新飞地，充分发挥转化发达地区在资本、技术、人才和数据等高端生产要素方面优势的作用，形成区内外创新主体交叉作用的创新力量。深化产学研协同合作机制，深化企业、高校、科研机构之间的深度合作机制，强化产学研协同创新合作，通过共建研发平台、联合承担项目等方式，构建产学研用一体化协同创新体系，形成攻关合力。

  （三）营造形成新质生产力的产业生态

  依托全区先进的产业集群建设布局，进一步加强产业集群内部的联系，在集群内部建设产业链供给链创新链人才链融合发展的产业形态。深化产业融合发展模式，加强一二三产业之间的融合，特别是农牧业与现代服务业、现代制造业之间的深度融合，推动形成多元化、高附加值的现代化产业链和价值链，构建农牧业发展的新型业态。立足传统产业的先天优势，加强新兴产业与传统产业之间的融合，构建“主导产业+新兴产业”的新质生产力发展机制，通过科技创新引领传统产业转型升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、集约化方向发展。

  （四）加快培养高素质人才队伍

  完善人才培养顶层设计，畅通教育、人才、科技的良性循环，完善人才引进、使用、激励相关制度。实施人才队伍梯次培养模式，针对科技型人才、高精尖人才、新型劳动者等不同的人才类型，因材施教，探索适应不同人才培养的新模式、新技术、新方法，为不同层次和不同领域的人才提供全面的培养和发展机会，推动人才质量提升。创新人才资源流动机制，加快制定和完善人才流动相关规定规范，完善柔性引才政策，支持通过规划咨询、项目合作、成果转化、联合研发等方式实现人才智力资源的共享，构建更加开放、有序的人才流动格局。

  （五）进一步优化营商环境

  围绕企业融资、投资管理、创新创业等领域，加大政策支持力度，特别是针对处于创业初期和成长期的科技型中小型企业，出台更加精准有力的税收优惠、资金补贴、研发资助等帮扶政策。强化政府服务改革，优化科创服务相关产业的市场准入门槛和经营环节，确保各类市场主体平等参与市场竞争。针对科技研究类项目管理，进一步完善有关规定，通过收缩行政性管理对软科学研究、科技项目运行的机制性干预，降低各类研究项目的制度性成本。进一步丰富全区营商环境的内涵，注重诚信经营、社会治安稳定、公共服务优质等社会要素建设，为优质人才资源、优质创新项目和创新成果落地内蒙古提供更高质量的社会保障，为全区人才高地和创新平台建设营造良好的、稳定的、可预期的营商环境。

——摘自《内蒙古新质生产力的培育与提升》，载于《内蒙古基本公共服务发展报告（2024）》