李琪等：山西能源领域新质生产力的探索与实践

来源：皮书数据库 作者：李琪 姚婷 吴邦正 发布时间：2025-10-22

  （一）健全能源领域科技创新体系

  持续推进能源领域科技创新。大力推进能源领域基础研究、核心技术和共性技术应用示范，围绕能源领域新质生产力发展存在的“卡脖子”技术难题进行重点突破，组织设立重大专项计划，鼓励国内外高校、科研机构、科技领军企业优秀团队踊跃揭榜，鼓励产学研合作，组建创新联合体共同揭榜。

  加强能源科技创新平台建设。坚持面向能源领域科技前沿和重大需求，持续高效配置科技研发与产业转化要素资源。以能源产业关键技术为突破口，加强能源企业与高校、科研机构合作。针对能源科技创新的制约因素、技术需求、攻关方向，以及需要配套的创新平台和团队，提高科技创新投入和资源配置的有效程度，推动创新链条各环节及其与产业链的有效衔接，为产业发展提供技术支撑。

  强化能源企业创新主体地位，加快科技成果转化。提供多种渠道和模式，引导企业参与创新研究，推动产学研深度融合，降低企业投入研发的风险和成本，发挥企业的创新和科技成果转化的主体作用。推动科研创新平台发挥实效，紧盯行业前沿技术，推动科技成果转化，尤其是加快关键核心技术攻关和转化，推动产学研用一体化发展，加速形成开放共赢的创新生态圈。推动科研诚信建设和监督评估体系建设，加强科技成果的评价和推广工作，确保科技成果的质量和效益，推动科技成果向现实生产力转化。为科研人员营造更加宽松、自由的创新环境。完善科研人员的激励机制和权益保障机制，激发创新热情和成果转化动力，推动更多科技成果转化为现实生产力。健全科技创新人才评价考核机制，尤其侧重于新质生产力方面的创新型人才及团队的考核。

  （二）围绕新质生产力布局能源产业链

  围绕发展能源领域新质生产力布局产业链。以科技创新驱动能源产业创新，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，及时将科技创新成果应用到能源产业链上，以绿色低碳高效为目标，在传统能源产业改造提升的基础上，提前布局一批先导性产业和颠覆性产业，完善现代化能源产业体系。推动新能源优势产业延链，煤炭、石油等传统产业升链，氢能、新型储能、先进核能、CCUS等新兴及未来产业建链，保障能源产业链、供应链安全，进而促进能源领域产业链上中下游协同合作，培育产业新经济增长点。

  加强新型能源基础设施建设，推动能源全链条数智融合。加强传统能源与数字化、智能化技术相融合的新型能源基础设施建设，推动形成能源智能调控体系，提升资源精准高效配置水平。推动能源全链条数智融合，从能源开采、加工、储运、消费全流程，进一步聚焦核心技术、关键设备、高端材料，打通能源“产运储供销用”全链条堵点、卡点。

  （三）深化能源领域体制机制改革

  全面深化能源领域体制机制改革。推动有效市场和有为政府更好结合，形成与能源新质生产力相适应的新型生产关系。从宏观层面制定新型能源体系发展规划，为能源领域新质生产力发展提供明确方向，同时深化管理体制、科技体制等改革，建立健全政策机制和法规，着力打通束缚能源领域新质生产力发展的堵点、卡点。研究出台一批符合产业发展特点、贴近企业实际的突破性、创新性政策举措，全力推动能源产业高质量发展。

  建设统一开放、竞争有序的新型能源市场体系。发挥有效市场积极作用，激发市场主体活力。形成体现新能源、储能、虚拟电厂、电动汽车等新型要素多维价值（包括能量价值、可靠性价值、灵活性价值和绿色价值）的市场交易机制，创新生产要素配置方式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高能源资源配置的效率。改革能源管理体制，提高管理的系统性和协调性，满足复杂多元的新型能源体系的需要。继续深化电力体制改革，通过市场机制大力发展可中断用户、独立储能、分布式能源、可调电力资源，加快电力现货市场建设，支持可调节资源通过市场化方式获取收益。

——摘自《山西能源领域新质生产力的探索与实践》，载于《山西能源革命研究报告（2025）》