近年来，中国海空投射力量的快速发展引发了外界的高度关注，虽然中国的国防投入与其他主要国家相比仍然较低，但是周边国家特别是与中国存在领土争端的国家对中国军力的快速发展一直比较敏感和警惕。过去一年，一些周边国家有意识地加强了针对中国的军备竞赛，相关军事部署和军事演习也在不断推进。

    美国加快落实“空海一体战”作战理念。虽然美国政府和军方一再强调，“空海一体战”理论不针对任何特定地区和国家，但其研究、规划以及执行人员却始终将中国视为假想敌，谋求对中国进行“先发制人”的打击。美军认为，“反介入/区域拒止”能力是美军当前面临的最严峻的挑战，因此新时期其作战力量需要按照任务编组成网络化、一体化的联合部队，以求在海陆空、外太空、网络空间能够实施跨域作战，同步破坏对手的C4ISR系统、摧毁反介入/区域拒止平台和武器，确保美军在全球的行动自由以及能够有效制服强劲对手。为实现上述目的，一年来美国主要采取了以下措施。

    第一，美军大规模调整了太平洋地区的兵力部署。陆军已开始将兵力由伊拉克和阿富汗向亚太逐步转移。海军按照60%兵力部署亚太的计划，2013年4月已将濒海战斗舰率先派驻新加坡樟宜海军基地，意图加强在马六甲海峡的威慑以及对南海地区快速介入的能力。第二，加快先进战机进驻亚太基地群，其中EA-18G“咆哮者”电子战飞机部署在厚木基地，V-22“鱼鹰”运输机部署于普天间基地、F-22“猛禽”战斗机部署在冲绳嘉手纳基地。此外，美军还计划向新加坡樟宜空军基地、泰国呵叻空军基地、菲律宾的普林塞萨港空军基地以及印尼和马来西亚的空军基地派遣F-22、F-35以及B-2隐形轰炸机。第三，为推进“空海一体战”，美军加快了新武器的研发进度。2012年末空军X-37B空天战机进入实际测试阶段，美军试图利用该武器实现“两小时全球快速打击能力”；另一项突破是，今年7月海军X-47B无人机成功实现航母自主降落。美军希望这种同时具备隐身和长程打击能力的武器，可以帮助航母编队在第一岛链外安全地进行“反介入/区域拒止”作战。

    东北亚方向，日本在军事领域的动作引人关注。今年年初，安倍政府宣布将2013年的国防开支提高两个百分点，这是日本11年来首次增加国防预算，理由是要对中日钓鱼岛争端做出更严厉的回应。不仅如此，日本防卫省新近出台的2014年度预算总额较2013年又增加了3%，总额达到了4.89万亿日元。

    日本政府增加这些预算到底做什么？目前从各方面消息来看，资金主要用于三个方向：第一，强化两栖作战能力。日本防卫省已决定将效仿美国海军陆战队组建水陆两栖部队，该部队设置目的是要承担从海上登上并夺回被占岛屿的作战任务。作为准备工作的一环，承担特殊作战任务的陆上自卫队中央快速反应集团明年将组建“水陆两栖准备队”。该部队预计将与现有的离岛防御特种部队“西部方面普通科联队”一起，逐步积累两栖作战的战法以及相关登陆设备的使用经验。目前，日本陆上自卫队已经采购了四辆AAV7型两栖战车，计划未来再购入50辆同类装备。此外，日本防卫省还将改造海上自卫队“大隅级”运输舰，并为两栖部队配备“鱼鹰”型运输机，同时缩短“鱼鹰”从引进到使用的时间。值得警惕的是，一年来岛屿防御特种部队“西普联”已经同美军联合进行了多次夺岛演练，美日联合军演的目的和假想敌不言自明。第二，加强警戒监视能力。日本自卫队正在加快引进和部署“全球鹰”无人侦察机，该无人机滞空时间长，可获得高精度的图像，日本主要意图是要加强对朝鲜的军事监视，以及监控中国进入海洋的动向。当前，自卫队正以冲绳那霸基地为据点，新建由E-2C预警机组成的“第二飞行警戒监视队”，其主要意图是加强对西南诸岛的控制。此外，日本还计划加强反潜巡逻能力，为了保证反潜平台的数量，日本防卫省决定将延长P-3巡逻机、潜艇和水面舰只的使用年限。第三，改善海上保安厅装备的质量和数量。为了应对中国海监船日益增加的巡航力度，日本防卫省计划在这方面增加13%的预算，总额达1963亿日元。主要任务是新建和翻修12艘巡逻船，其中6艘是千吨级以上的大型船只。种种迹象表明，日本正在努力强化对离岛的控制和夺取能力。

    东南亚方向，菲律宾在全力强化军力建设。2012年阿基诺宣布了总额达18亿美元的防务支出，主要用于采购攻击直升机、海军直升机、轻型飞机、巡逻舰只以及空军防护装备。此外，菲律宾政府还延长了1995年通过的《菲律宾武装部队现代化法案》的期限，承诺在未来15年里继续投资、打造该国防务能力。自去年黄岩岛对峙事件发生后，菲加大了对南海的海空侦察力度。菲律宾空军现有的侦察机被大量部署到巴拉望省，直属于菲律宾西部空军指挥，这些侦察机几乎每天都采取双机编队的飞行方式，对黄岩岛和仁爱礁附近海域进行侦察和巡逻。此外，菲律宾海军和海岸警卫队还动员部分渔船渔民携高分辨率相机和其他电子设备，对南海岛礁进行抵近观察。当前，菲律宾海军已经新购了3架AW109多用途直升机和美国退役的“达拉斯”号巡逻舰。但是，为了进一步增加监视和巡逻力度，菲律宾正准备从韩国购买12架FA-50战机以及两架反潜直升机。此外，该国还谋求购买“鱼叉”式反舰导弹。近期，日本与菲律宾敲定了一项大规模的军事援助计划，菲律宾海岸警卫队将通过低息贷款的方式从日本购买10艘新式的多用途巡逻舰。

    南亚方向，印度扩充军备的步伐不断加快。近10多年来，印度军费以每年7%～8%的速度增长，印度也因此成为世界第一大军火采购国。一年来，印度仍在不断增加其在实际控制线周边的军事存在。2013年印度内阁安全委员会已同意组建一支近4万名官兵的山地打击部队，定于2016年年底前部署于中印存在争议的边境地区，这项计划预计耗资超过100亿美元。[9]此外，继2012年4月印度首次试射烈火-5型洲际弹道导弹后，2013年9月15日，印度又一次成功试射了该型导弹，印度的战略打击能力以及核威慑能力正在迅速提升。

    应该看到，中国周边进行的某些联合军演意图复杂、动机不纯。在东海方向，美日多次演练的联合夺岛军事演习潜在针对目标直指中国；在朝鲜半岛，朝鲜与美韩互为敌视的军事演习实质加剧了该地区本已十分紧张的局势；在南海方向，美国频繁主导的军事演习非但没有稳定地区局势，反而诱使一些国家挟美自重，不断挑衅，抗衡中国，致使南海局势更为凶险和棘手。中国并非反对联合军演这种合作方式。事实上，如果能够增信释疑，降低爆发冲突的风险，有利于维护地区和平稳定，对相关国家安全利益又是双赢的，那么中国对这类性质的军演不仅欢迎，而且热衷于参与。但是反之，那些经常夹带着冷战思维，打着合作借口，实谋一己私利的联合军演，中国势必会坚决反对，高度警惕，而且不排除必要的反制。

 

——《全球政治与安全报告（2014）》