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网络诱致突发事件需从三方面处置
来源:皮书数据库  作者:wubo   发布时间:2015-04-20
网络诱致突发事件是突发事件中的新现象,对其合理处置需要不断研究和探索,从其发生发展过程的角度提供一些思路。
 
(一)从源头上控制本体事件的发生
 
本体事件的导火线,往往存在于社会矛盾积累较多的敏感领域。目前社会发展仍处于转型中,本体事件发生的概率仍在增加,因此从源头上控制本体事件的发生将是一个长期的过程。我们可以将本体事件发生领域大致划分为社会领域和政治(公共权力)领域。对于社会领域而言,需要在构建和谐社会的总体目标下,逐步形成合理的社会结构,避免社会过度分化,倡导社会公德,形成和谐的社会氛围。对于政治领域而言,需要严格规范政府机关及其工作人员的行为,包括公务行为和个人行为,最大限度地减少“官民冲突”,逐步清除产生“仇官”情绪的土壤。
 
(二)从过程上控制网络诱致进程
 
(1)建立舆情预警机制。目前,网络的舆论监督触角更宽广,传播更具有发散效应,因此,要及时捕捉网络上有关本体事件的舆情动态,增强预见性。要善于将小事件放到大背景下观察,增强对有关热点的预见性,在小热点演变成大热点之前、新热点拖成老热点之前、简单热点衍化成复杂热点之前,发现苗头和倾向,做好预测。同时,对网络诱致突发事件,可以像处置现实社会中的突发事件一样,尽快探索制定并完善一套应急预案。
 
(2)把握规律性,提高处置能力。要尊重网络传播规律,善于利用相关规律做好引导工作,干预网络诱致进程。例如可以利用“饿夫”理论,该理论认为,网络像一个饿夫,每天要吃很多东西,对它最好的办法是喂食,你喂什么它就吃什么,你不喂它就自己找东西吃,这时它找到什么就吃什么。[14]对网络关注的焦点适时进行变换,转移舆论聚焦视线,善于引导网络舆论转移关注点。
 
(三)妥善应对变体事件
 
变体事件发生后,要着眼于解决本体事件,注重网络引导,把握关键环节。
 
(1)解决本体事件。本体事件是矛盾的源头,是最根本的诱因,一般也是问题的症结所在。在处理网络诱致突发事件中,首要的还是要正确处理本体事件,特别要注重法制化和规范化。在变体事件已经产生之后,必须要有一定的政治智慧来处理本体事件,有时候甚至不能就事论事,要讲政治、顾大局,对本体事件的一般处理原则应是“就高不就低”,以尽快平息舆论,从而使后续处理工作平稳进行。
 
(2)加强信息披露,注重网络引导。在网络诱致突发事件中,信息披露尤为重要,因为信息不对称就是事件发展的重要原因。因此,处置工作中必须尤为重视信息的披露和舆论的引导,如果用捂盖子的方式阻止事件传播,就会使信息通过非正常的网络渠道被传达出来,会造成对事实的歪曲,激化矛盾。要努力保证正常信息通道的畅通,及时回应社会信息需求。一般来讲,本体事件发生之后、权威部门尚未表态时,是民间舆论尤其是网上舆论最为活跃的时候,这个时候尤其需要相关单位、权威部门及时积极应对。同时,在处置过程中对相关信息的披露也要慎重、周全考虑。比如要考虑公众情绪,对于同公众预期落差较大的信息发布,不能出现纰漏,避免给后续处置工作带来更多阻力。
 
(3)把握关键环节,寻求突破与转折。在突发事件的发展过程中,在内部规律和外部条件支配下,存在着某些关键性的环节,这些环节对整个事件的发生机理、发展趋势产生着至关重要的影响,是必须在短时间内作出判断进行决策的要素,这些要素,称为突发事件中的关键环节。在网络诱致突发事件中,同样存在关键环节。以云南“躲猫猫”事件为例,处置中的关键环节就是云南省委宣传部的《关于参与调查“躲猫猫”舆论事件真相的公告》,这一环节的意义,就在于表明了政府对处置此次事件的真诚态度,使公众看到政府对“拖、堵、压、删”的老模式的改变,从而赢得了政府公信力,赢得了利益相关人和网络舆论的宽容和理解。但关键环节并非只有一个,也存在着不确定性。例如2009年8月中旬法院对“躲猫猫”一案进行审理,由于对涉案民警的量刑引起社会争议,这一事件又成为舆论的中心。所以,对网络诱致突发事件的处置工作必须尊重规律,善于抓住关键环节。
 
(4)加强部门协调配合。目前,我国应急管理体制机制法制初步建立健全,但对于处置网络诱致突发事件而言,更需要体制机制上的完善和创新。网络诱致突发事件对应急预警监测、应急响应、应急处置协调都提出了新的挑战,需要应急管理体制在纵向和横向上都有所创新。要整合协调相关的职能部门,对网络宣传与管理、应急处置、新闻发布、社会管理等相关部门的协调配合要更加重视,根据这类事件的规律对处置流程进行相应的扁平化变革,提高处置效率。
 
 
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