中国周边安全形势依然复杂多变，转型期内周边安全形势的主要特点就是不稳定、不确定因素开始增多。但是，也要看到，这些因素带来的冲击和影响仍然是有限的、局部的和可控的，并没有从全局、根本层面动摇中国实现和平发展的有利环境。虽然中国周边一些区域的安全形势存在进一步紧张化或者波动性加大的可能，但是失控、无序的风险较小。除非爆发大规模战争或者突发性武装冲突，否则，在可见的预期内，中国周边安全环境总体保持相对稳定的格局料将持续。

　　从区域层面来看，过去一年，受朝核问题重返对话轨道影响，东北亚安全形势出现了较为明显的缓和趋势。东南亚安全形势依然相对稳定。南亚安全形势总体来讲稳中有变，新一轮大选季给地区安全格局、一些国家的内外政策走向带来新的变化与调整。中亚安全形势稳定中蕴含较多潜在风险，大国博弈、民族矛盾、边界纷争、恐怖主义等安全问题较为突出。海洋方向的安全形势主要面临两方面挑战，一是中美在印太区域的战略竞争有所加剧，二是南海问题总体来看有所降温，但当前形势仍不稳固。

　　总而言之，过去一年中国周边安全形势呈现四个新特点：一是周边大国战略竞争态势持续上升。虽然特朗普政府摒弃了“亚太再平衡”战略及其经济内核《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），但对中国崛起的警惕、防范意不断增强，各种制衡、打压措施更为强硬。中日两国尚未找到摆脱安全困境的有效方法。虽然安倍政府表示要改善中日关系，但对华战略“侧重投机、两边下注”的底色并未改变。对中印关系而言，战略猜忌依然难以化解。二是周边一些热点问题有所降温。显然，中印两国都希望管控分歧，避免边境争端给两国关系带来更大的波动。朝核问题正在迎来重大转机，尽管美朝对话实际成果有限，但半岛紧张局势已经大为缓和。三是部分国家对华态度出现积极转变，中日、中朝、中韩、中越、中菲、中新关系均实现较大转圜。四是中国与周边国家在推进地区合作机制上取得了积极进展，澜湄合作机制、中日韩三边自贸协定磋商和《区域全面经济伙伴关系协定》谈判都在加速推进。

　　可以预见，短期内中国周边安全环境的转型与调整料将不会结束，中国与周边国家的关系还需要不断磨合。虽然磨合期内中国与周边国家关系的竞争、博弈成分显著增多，但对话、协商、合作的成分也在明显加大。不难发现，近年来中国与一些周边国家发生摩擦、纷争后，各方都在努力控制局势，避免危机失控。求和平、谋发展、促合作仍然是各方的主流诉求。在可见的预期内，中国与周边国家的关系料将在磨合中继续前行，周边国家需要不断适应中国崛起，中国也需要不断适应自己新的身份与责任。如果各方能够抓住机遇，尽快就安全合作机制、规范达成共识，那么中国与周边国家的上述调整和摸索期就会显著缩短，反之，则可能面临较长的磨合期。同样，中国周边安全面临的一些热点、难点问题错综复杂，在现有的条件下，它们很难在短时间内被彻底解决和处理。因此，无论对中方来讲，还是其他各方而言，进一步加强合作与管控，避免紧张局势持续升级，防止局部风险演变为系统性风险是十分迫切的现实选择。

　　全文参见《全球政治与安全报告（2019）》，社会科学文献出版社2019年1月出版。